中华人民共和国国务院令第715号《报废机动车回收管理办法》，自2019年4月22日正式发布，于2019年6月1日起正式施行。2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。近年来，我国汽车市场蓬勃发展，保有量不断提升，越来越多的汽车面临报废问题。面对报废机动车回收新规，如何对报废汽车实现再利用？报废汽车回收行业将有哪些新变化？
新版报废机动车回收管理办法6月实施
新版《报废机动车回收管理办法》适应发展循环经济需要，规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用，从而消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍。此外，同时建立有效的安全管理制度，要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追。
新《办法》强化了环境保护方面的要求，在报废机动车回收企业资质认定条件中，增加了存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面的规定。同时进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职责，加大了对有关违法行为的处罚力度。新《办法》落实国务院关于“放管服”改革的要求，删去报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定，取消报废机动车回收拆解企业特种行业许可。创新管理方式，推行网上申请、网上受理，方便企业办事。加强事中事后监管，强化部门之间执法活动的衔接，形成监管合力。新《办法》还在报废机动车回收程序、违法拼装机动车等有关问题上与道路交通安全法作了衔接。进一步补充完善了有关法律责任的规定，对危害人民生命财产安全的违法行为加大了处罚力度。
新规引发车市新期待
“我之前有辆车需要报废处理，经朋友介绍才联系上处理企业，然后又等了几周才把车交给处理方，并收到几百元的回收费。”曾处理过报废汽车的张先生表示。对如何回收处理报废汽车，他并不了解。近年来，相关行业快速发展，但也面临着回收企业少、回收收益低，消费者不知如何联系回收企业等问题。汽车报废行业的规模潜力巨大，但现状却有待改善。实际上，我国汽车的报废率不高，近6年来我国汽车的推测报废率在2.5%~3.7%之间，实际拆解率不足1%。专家表示，此前我国将报废机动车回收行业认定为“特种行业”，对回收企业实行数量控制，原则上每个地级市只有一家回收企业，而新规定取消了“特种行业”限制，降低了行业门槛，未来消费者将有更多选择。
伴随绿色、环保理念日益深入人心，新发布的《报废机动车回收管理办法》也体现了绿色发展的理念。过去报废汽车就像一堆废钢，消费者卖不上价，回收企业赚不到钱。环保标准的提升有助于推动循环利用，让企业有更大盈利空间，也更有动力做技术革新。长期以来，企业随意处置危险废物和固体废物的问题比较突出。新规定增加了企业资质认证条件，同时明确了生态环境部门的监管职责，加大了对有关违法行为的监管力度。不只是报废汽车会产生废弃物，报废汽车在拆解过程中也会产生油污等污染，新规定对拆解工作的规范，对环保有很大好处，也是促进行业转型的良机。汽车专家指出，新规定对环保的要求很高，在相关政策鼓励下，企业和消费者参与报废汽车回收都更有积极性。报废汽车回收是后汽车市场的一部分，已引起很多投资者关注，未来将会有更大的发展潜力。
6月1日起皮卡汽车15年强制报废有变化
原《报废汽车回收管理办法》规定，报废车辆的“五大总成”只能作为冶炼的原材料，按废铁价格回收后进行再回炉。这也导致现有报废车辆的报废价格异常低廉，用户在报废车辆时无不痛心不已，而这种现象在皮卡市场的表现更是尤为突出。皮卡由于车辆属性为轻型货车，其使用年限仅有15年，15年后需强制进行报废处理，车辆报废后只能是按照废铁价格卖给回收厂。新《办法》实施后，尽管皮卡15年强制报废的硬性红线依旧没有解禁，但基于“五大总成”的回收再利用，报废皮卡按斤来卖将成为历史。业内人士指出，在全球范围内用户对于皮卡的认知为皮实抗造，可以说每一位开皮卡汽车的用户都有真切地体验。同时，非承载式的车身结构、高标号钢材的应用以及成熟、稳定机械系统的搭载等，都为一辆皮实耐用的皮卡奠定牢固的基础。
据了解，皮卡在报废前的行驶里程、损耗情况远远弱于普通营运类货车或工程类货车等车型，多数车龄10年以上皮卡的行驶里程在20万公里以内，也有极少量皮卡的行驶里程在30万公里以上。皮卡车对于众多用户而言是工具型车辆，是生产和经营中所不可缺少的生产工具。由于工具型车辆在日常生产中出现问题后，将会导致用户的生产和经营直接受损或停摆，这也使皮卡车的保养和维护远高于其他车型。因此，尽管皮卡车达到15年强制报废期限时，但车辆的车况仍处于较为良好的状态，仅单纯从使用方面而言，依旧可以满足用户的用车需求，而此时车辆以低价进行报废是资源的浪费。专家指出，面对今年6月1日新的《报废机动车回收管理办法》实施，或将为报废皮卡车的“五大总成”带来新生，也可提升二手皮卡车的残值。
（本报记者 吕宙巡）