讯(谢小敏 记者 傅志刚)新余市共有120万人口,415个行政村,建档立卡贫困户8979户,贫困人口21071人。近年来,在江西省扶贫办的大力指导下,新余市创新发展,探索出“商会强基、协会垒台、众筹发力”的精准育人新模式,形成了“党建+乡镇商会+农村创业致富带头人协会”的产业扶贫新机制。
商会强基,突出“选”的精准。目前新余市所有涉农乡镇均成立乡镇商会,这些本土乡镇商会一直致力于支援家乡建设,带领老乡共奔小康。近年来共投资4.5亿元,发展扶贫产业237个,夯实了农村致富带头人的选人基础。会员遴选。坚持会员认可原则,优先从商会会长、副会长、理事和会员等中遴选致富带头人。全市346名商会会员实现产业转型,回乡发展扶贫产业,成为家乡创业致富带头人。实行“党建+商会”模式,充分发挥乡镇商会党组织的选人作用,根据商会会员的推荐,从农村各行业中遴选出一批有信念、有情怀、有实力、有技术的“四有”致富带头人。市场筛选。目前,全市培育致富带头人930人,做到每个贫困村5人以上、非贫困村2人以上。
协会垒台,创新“育”的方式。今年以来,新余市依托乡镇商会,成立新余农村创业致富带头人协会和专业委员会,创新了育人的方式。育人方式突出联。商会和协会互为促进,乡镇商会联合成立市级致富带头人协会,每个乡镇商会牵头组建至少一个致富带头人专业委员会、带头领办一个扶贫主导产业;既在商会中遴选致富带头人,又在致富带头人中发展商会会员,实现互利双赢。培育中心与实训基地互为补充,全市建成1个培育中心、10个实训基地,分产业筹办专班,今年在疫情常态化防控后举办培训班6期,培训380人次。育人平台做到专。坚持精准育人,在市级协会下,按照产业性质分类,跨乡镇区域组建各类产业专业委员会,目前组建了工厂化养鱼,瓜蒌、香菇、果冻橙、新余蜜桔和麒麟西瓜等种植,牛、羊养殖等8个致富带头人专业委员会,为该产业提供产前指导、产中帮扶、市场销售等服务,搭建起专业育人新平台。结合各产业特点,因地制宜,因类施策,精准帮扶,给予协会、专委会和致富带头人项目资金、贷款贴息、保险补贴、产业奖补、产品消费、技术服务等全方位的支持,全程保障致富带头人的利益,最大限度降低产业风险。
众筹发力,增强“带”的效果。依托农村创业致富带头人协会,搭建农业扶贫产业众筹平台,鼓励致富带头人、农户和贫困群众等以资金、资产、生产要素和劳动力等多形式、全要素参与众筹,有钱拿钱、有力出力,“抱团”发展产业。一是多形式参与,带出广度。坚持以扶贫产业为引领,发动政府、村集体、农户和贫困群众等各方参与众筹,联合致富带头人发展产业。各专委会根据自身特点,因业施策,以劳务派遣、反租倒包(领养)、资产托管等众筹方式,带动村集体和贫困户发展。同时,结合扶贫扶志行动,在“晓康驿站”设置产业众筹评分项目,对参与扶贫产业众筹的贫困户给予积分奖励,鼓励贫困户发展产业。二是全链条融合,带出力度。大力拓展农产品初加工和精深加工,延长扶贫产业链条,让每个村集体和贫困群众都嵌入到扶贫产业链条中,提升产业带贫益贫水平。三是市场化运作,带出深度。遵循市场规律,创新投资方式,各类产业资金均以物化的方式投入到扶贫产业中,形成可核查的物化资产,确保资产不流失。政府投入的财政资金,全部以不低于10%的收益比例,签订不少于5年的产业协议;扶贫小额信贷资金、贫困户自筹资金等,按照市场化要求,吸纳贫困户多种形式参与,按股分红,既保证了扶贫产业健康发展,又带动村集体和贫困户持续受益。
今后,全市仍将坚持“以高效扶贫产业促进致富带头人培育,以建强致富带头人队伍推动扶贫产业高质量发展”的思路,双向推进,双向发力,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。