谋划当龙头树标杆新路径 南昌县将实施三年决胜行动

　　新华网南昌1月7日电（王晶 胡雪萍）1月5日，南昌县委十三届六次全体（扩大）会议召开，南昌县委书记胡晓海在会上提出，南昌县将全力实施“三年决胜行动”，奋力开启新时代全市当龙头全省树标杆的新征程。

　　“十二个有”坚定“龙头标杆”信心

　　“刚刚过去的一年是本届党委首个施政完整年，我们实现了精彩开局。”胡晓海说，无论是“三年创文、一举成功”，还是“全国百强九年进位、跻身第一方阵”，南昌县用一系列新成就，坚定了“当龙头树标杆”新的信心与活力。

　　报告用“十二个有”概括了一年来的精彩成就：科学发展、综合考评“有为有位”； 强攻产业、决战工业“有型有范”；深化改革、创新发展“有声有色”；文明创建、城乡建管“有名有实”； 脱贫攻坚、普惠民生“有质有量”； 党要管党、从严治党“有力有效”。

　　据了解，2017年南昌县GDP、财政总收入、地方公共财政收入等5项指标总量稳居全省第一；小蓝经开区工业总产值、主营业务收入双双突破1200亿元，居全省开发区第一方阵。在第十七届全国县域经济与县域综合发展百强排名中跃居第30位，实现“全国百强连续九年跨越赶超”。

　　一组数据体现出南昌县产业转型发展的良好态势：以“两个月一次”的频率，举办大型招商推介会，共引进项目107个、总投资910亿元；以“每季度一次”的频率，先后举行总投资550亿元、68个产业项目的集中开工投产仪式；以月均拆除近20万㎡的速度，共征收房屋面积173万㎡，引进项目体量、推进项目数量和征收面积总量均创历史新高。

　　在此支撑之下，南昌县的三次产业均实现稳步提升，江铃股份富山新能源汽车基地、千亿建筑科技产业园二期和武阳装配式建筑产业基地、南新市政生态农业示范园等一批项目顺利推进。

　　坚持问题导向，南昌县在舍得之间构筑发展空间、破解发展障碍。挂牌成立全省首个行政审批局，全省首家、全国第7家中国青年创业社区落户小蓝经开区，发起设立总规模200亿元的昌南城市发展私募基金，一系列改革创新成为县域发展的内生动力。

　　发展为城市带来改变，南昌县获得“国家卫生县城”“全国文明县城”荣誉称号，成为江西首个也是唯一一个县级全国文明城市；发展更为百姓带来实惠，南昌县始终把新增财力的70%以上用于改善民生和政策性支出，新增安排7.1亿元，总量达52.3亿元，全力推进十大民生工程58件民生实事。

　　分“三步走”实施“三年决胜行动”

　　成绩令人鼓舞，但作为江西首府首县的南昌县，既为自身为发展谋局，也肩负着为江西县域发展探路、引领的重任。南昌县又该如何审时度势、谋划发展路径？

　　胡晓海提出，南昌县需准确把握当前发展面临的三个“变与不变”，即宏观形势“千变万化”，但“总体向好”的趋势没有改变；竞相发展“千姿百态”，但“不进则退”的法则没有改变；转型升级“千头万绪”，但“加快发展”的主题没有改变。

　　他认为，全国经济发展长期向好，国家深入推进“一带一路”、长江经济带、中部崛起等战略，将为南昌县发展带来更多的有利机遇。与此同时，尽管各地的基础条件不一样，选择的发展路径模式也不一样，但是百舸争流、竞相发展的区域竞争态势没有改变。

　　“立足自身，南昌县既有城乡二元结构矛盾突出、产业结构不优等发展不平衡的问题，又有人均GDP不高、创新支撑力不足、综合竞争力不强等发展不充分的问题，各项工作千头万绪，转型升级任重道远。”胡晓海说，面对成绩，南昌县更保持着清醒地头脑，正视不足，取长补短，持续加快发展。

　　为此，南昌县提出将全力实施“三年决胜行动”，围绕攻坚“率先全面小康、率先迈向基本现代化”，从今年开始到2020年，实施“三步走”战略：

　　——一年攻重点，全面脱贫困。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的思路,坚持既当率先脱贫的典型、又当高质量脱贫的典范，全力以赴打赢脱贫攻坚决胜战，确保2018年所有建档立卡贫困村、贫困户全部达到脱贫退出标准。

　　——两年抓对标，率先奔小康。在如期全面脱贫的基础上，按照“每年提高2个百分点”的要求，对标对表全面小康评价体系，精准发力补短板，持续用力抓提升，确保到2019年在全省率先全面建成小康社会。

　　——三年上台阶，在基本现代化征程中阔步前行。在抓好全面脱贫、率先小康的同时，统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明“五个文明建设”，力争到2020年在全省率先开启迈向基本现代化的新征程。

　　以“五为”理念推进“五个现代化”

　　“三年决胜行动”具体如何实施？报告提出，牢固树立“五为”理念，加快推进“五个现代化”。

　　——坚持发展为上，加快构建现代化经济体系。全力聚焦“汽车、食品、医药医器”三大主导产业和“集成电路、智能制造、新材料新能源”三大新兴产业。加快推进江铃富山汽车基地、济民可信生物医药产业园等项目建设。加快引进一批文体旅游综合体项目，大力发展现代物流、电子商务、工业设计、全域旅游、健康养老等现代服务业。全力推进台湾汉光、市政公用、工业控股等项目建设，高标准打造一批星创天地、田园综合体。

　　——坚持文明为本，加快建设现代化品质新城。南昌县以创文创卫夺牌为新起点，加快打造“依江、揽河、拥湖”现代化品质新城。将加快推进老城区“城市双修”、海绵城市、综合管廊等规划编制工作，加快完善小蓝经开区等功能配套，启动推进新一轮房屋征收工作，力争全年征收房屋面积突破200万㎡。高起点、高标准推进沿江片区城市设计和后续开发建设等工作。加快推进特色小镇、秀美乡村、新农村和小康示范村建设。

　　——坚持民生为重，加快形成现代化治理格局。南昌县将着力构建共建共治共享的社会治理格局。聚焦6个贫困村、3718名贫困人口这个“关键少数”，确保年底前所有建档立卡贫困村、贫困户全部达到脱贫退出标准。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖。加强和创新社会治理，探索创新“脚板+鼠标、面对面+键对键”等群众工作模式，试点推行农村（社区）自治、共治、法治、德治“四位一体”工作法。

　　——坚持生态为先，加快打造现代化田园风光。南昌县深入推进生态文明建设。深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大整治行动。集中利用三年时间，全力实施城市水体生态环境改造十大项目。严格落实“河湖长制”，全力打响劣Ⅴ类水和黑臭水体歼灭战。着力构建绿色产业体系，严把环保审批关，深入实施园区循环化改造，引导实体经济向绿色转型发展。

　　——坚持改革为要，加快完善现代化机制体制。南昌县将全面推开“证照分离”“一次不跑”改革和国地税联合办税，大力推行“互联网+政务服务”。深入推进小蓝经开区财税管理、人事薪酬、投融资等机制体制改革，支持有条件的乡镇进入全国千强镇、全省百强镇。加快推进小蓝高新技术产业园和创新创业孵化加速器建设，积极为企业搭建“科技管家”式的创新服务综合体。确保全年引进投资20亿元以上项目不少于20个。加快推动向塘现有铁海联运外贸班列和赣欧（亚）国际班列常态化运行，并争取开通更多的外贸班列。

　　“新时代蕴含新机遇，新征程要有新作为。南昌县将以‘三年决胜行动’的实施，开启新时代全市当龙头全省树标杆的新征程。”胡晓海表示。