政协委员展风采：为打造现代化江西“南昌样板”建言献策

　　南昌新闻网讯 1月6日上午，市政协十四届三次会议隆重开幕。开幕大会上，8位市政协委员分别代表各民主党派、工商联和无党派人士作大会发言。

　　“确立‘数字南昌’建设发展战略，编制发展规划，明确南昌市大数据发展的战略目标和任务分工。”

　　“发展VR产业，就必须掌握VR产业的更多核心技术，尽快完成核心技术市场化，这就要求我们要善于搭建‘政产学研资’平台，出台能激励资本、科研院校和企业积极性并密切合作的政策。”

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　　政协提案是政协委员最直接、最有效的参政方式，也是协助市委、市政府加强同各界人士联系，了解民情民意，实现民主科学决策的一个重要渠道。从推进我市大数据发展到占领VR行业应用的制高点，从高水平建设产业平台到护航教育优先发展，从推进健康城市建设到促进我市社会信用体系建设，从加快培育市场主体促进南昌经济持续增长到有序推进城市更新，8位委员发表了许多真知灼见。

　　推进大数据发展 加快“数字南昌”建设

　　近年来，我市大数据基础设施不断完善，政务大数据水平不断提高；大数据产业的技术沿革、人才储备和高新产业的蓬勃发展为大数据产业奠定了良好基础。发展大数据产业，加快“数字南昌”建设，对完善社会治理架构、带动产业转型升级有着重大意义。

　　市政协常委、民革南昌市委会主委薛有旺说：“要成立以市委、市政府主要负责同志牵头的南昌市大数据发展工作领导小组，形成全市一盘棋的工作机制。同时确立‘数字南昌’建设发展战略，编制发展规划，明确南昌市大数据发展的战略目标和任务分工。”

　　薛有旺建议，推进我市大数据发展，要以政府数据资源目录体系建设和项目驱动为抓手，分清门类抓好大数据载体建设。同时，要深化落实“宽带中国战略”，尤其是要着力加强骨干网络等基础建设。还需要大力引进科技合作项目和创新要素，搭建大数据发展科技、人才支撑平台。加强与发达地区、科研院所的合作，实现科技资源的“异地共享”。

　　建设产业研究院 助推产业发展

　　围绕我市产业集群，扶持建设一批满足企业社会化、专业化需要的公共服务平台，提供产业服务配套，既是促进产业集群转型升级、提升竞争力的迫切需要，也是解决工业园区配套相对滞后，完善功能提升的重要途径。市政协副主席、民建南昌市委会主委黄清玉认为，近年来，我市在产业公共服务平台建设工作中，通过规范引导和政策支持，形成了“以政府为引导、以市场为主体”的多元化发展格局。但南昌公共服务平台总体还处于起步探索阶段，投资规模不大，社会认知不高，高精尖服务能力较弱，与产业聚群关联度较低，和先进地区相比还有一定的差距。

　　黄清玉建议，南昌要紧密结合“强攻产业、决战工业”发展战略，着力在电子信息、汽车和新能源汽车、航空装备、生物医药等四大战略性新兴产业中分别建设一个高水平的产业研究院。帮助有条件的企业申报组建“国字号”技术研发中心和研发平台，增强企业技改和科技攻关能力，推动科技成果转化应用。尝试探索跨区域合作的“飞地经济”创新模式，鼓励相关企业、省内外科研院所等多方面共同参与，整合技术资金人才等多方面的优势，实现技术共享和成果共享。从平台与产业融合发展的角度，统筹规划平台建设，补齐服务短板，实现平台建设与产业发展同步推进，互相促进。

　　推进健康城市建设  提高人民健康水平

　　“近年来，南昌市各项主要经济指标保持平稳快速增长，城市建管水平逐步提升，生态环境持续优化，医疗卫生服务逐步完善，文化体育事业蓬勃发展，特别是通过大力推进‘美丽南昌·幸福家园’环境综合整治，从市容环境、城市交通、城市文明三个方面同时发力，极大地改善了人居生态环境。同时，持续开展‘兴家风、淳民风、正社风’活动，从个人到家庭乃至全社会全面发力，让南昌逐渐变成了一座有‘温度’的城市。这些都为健康城市建设打下了坚实的基础。”市政协常委、市园林绿化局局长、农工党南昌市委会副主委（兼）徐静就推进健康城市建设作了发言。

　　“南昌市作为省会城市，敢为天下先，有必要也有能力推进健康城市建设，并成为健康示范城市。”徐静建议，南昌要尽早启动健康城市发展规划基线调查，了解与健康有关的城市基础设施、家居与生活环境、居民收入与支出、教育、社会福利等现状与问题。提升公众参与度，要用正确的观念和知识去提高城市公众的健康行为能力，促进公众在思想上认同健康城市战略，形成对健康城市发展的正向参与和协同。

　　加快培育市场主体  促进经济持续增长

　　“去年1-11月，我市市场主体360685户，比上年底增加72227户，增长25.04%。纵向比，成绩不小，速度加快。但是横向比，有所不足，值得重视。”市政协副主席、市工商联主席熊志刚就进一步加快培育市场主体问题，发表了自己的看法。

　　熊志刚表示，市场主体是社会财富的主要创造者，是经济社会发展的重要推动力量，是区域经济发展的速度、质量和效益的决定因素。我市要鼓励全民创业，做多、做大总量；扶持企业成长壮大，盘活、提升存量。支持民营企业和中小微企业发展，加快突破。发挥商会作用，让外埠商会成为南昌在外地企业家回乡创业的重要推动力量、让外地在南昌的商会成为以商招商的典范、让本地行业商会成为亲商安商助商的政府助手。积极探索知识产权、股权、不动产权、经营权抵押等方式，进一步开辟民间资本和金融资本进入市场的通道，促使信贷资金进入实体经济领域，降低企业融资成本。

　　以地铁为平台 占领VR行业应用制高点

　　“目前，除南昌外，福州、青岛、武汉、长沙等十几个地方政府都已经或正在进行VR产业的发展规划，出台地方虚拟现实产业发展政策，还纷纷启动了规划或建设虚拟现实产业基地。”市政协常委、民盟南昌市委会主委胡彬指出，平台是企业发展的基石，为了让我市VR产业在激烈的竞争环境中脱颖而出，建议以地铁为突破口，搭建三大平台，助推我市占领VR行业应用的制高点。

　　“地铁是VR应用的最大行业平台，大有可为。”胡彬建议，VR技术可在地铁上广泛应用，如虚拟设计、虚拟装配、虚拟轨道交通工具设计制造及运行状态、虚拟轨道交通运行维护各阶段各环节的场景、虚拟培训、安全分析和应急演练、轨道交通乘行体验、BIM+VR完美结合、VR工程建设质量与安全验收、工程运营节能减排、地铁试运行运营评审、地铁检测机器人等。

　　在做大做强帮扶平台方面，胡彬建议南昌市及时出台政策，帮助企业抢占发展先机；不断加强扶持，帮助企业开拓全国市场；全面优化环境，帮助企业获得更多便利。

　　创新升级督导模式   护航教育优先发展

　　“抓好教育督导，不仅事关全市教育优先发展，更事关我市能不能吸引更多外来人才、留住本地人才，事关促进各城区均衡发展，事关拉开城市框架、疏导交通出行。”市政协常委、青云谱区政协副主席、民进南昌市委会副主委（兼）王光认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育督导工作有序推进，但仍然存在督导机构独立性不够、队伍专业性不够、督导方式开放性不够、督导权威性不够等问题。

　　王光认为，加强我市教育督导工作，首先要提升督导机构地位，把督导机构从教育局中独立出来。建议把相关职能部门和县区政府一起纳入领导干部履行教育职责督导评价、督导结果公示制度等考核中，同时加大督导结果在评先评优、干部使用等工作中的运用，进一步强化教育督导的实效和权威。采取督导结合、以导为主的办法，解决学校建设、办学经费、教师待遇、幼儿园规范办学等问题。通过切实为学校、教师解决困难，让督学有温度、受欢迎。评估指标要有不同尺度，建议指标多元化，兼顾基础性指标、发展性指标、特色性指标。

　　促进南昌社会信用体系建设

　　“近年来，我市大力开展诚信南昌建设，不断加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为打造富裕美丽幸福现代化江西‘南昌样板’营造了良好的社会信用环境。”市政协副主席、九三学社南昌市委会主委李广振认为，尽管我市社会信用体系建设取得了一定成效，但在建设和推进中还存在三大问题，信用信息的归集、共享和管理需进一步加强，各项信用机制和法制保障尚不完善，信用产品的市场应用亟待推进。

　　李广振建议加快平台建设，强化信息归集共享，加快完善统一的信用奖惩制度，完善诚信红黑名单发布制度。各部门信用评级要同步分享到社会信用管理系统，建立信用积分奖罚等联合奖惩机制，使守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”。充分发挥重点领域和行业企业信用资源价值，逐步将平台与政府采购、招投标、行政审批、企业登记系统实时对接，对失信企业在政府采购、招投标、担任企业高管以及取得相关许可等方面予以禁止，在社会形成诚实、自律、守信、互信的良好氛围。

　　以城市旧改为抓手  有序推进城市更新

　　“南昌市将棚户区改造作为改善民生的重要工程，提高了土地利用效率、改善了人居环境、完善了城市功能、消除了安全隐患、提升了城市品位。”市政协副主席万敏认为，从促进城市可持续发展的角度来看，我市的棚改旧改工作仍存在一定差距。

　　“城市更新是一项系统工程，工作量大、涉及面广、任务艰巨。”万敏建议，在理念上，要由“大拆、大建”向“渐进式、有机更新”转变，协调好城市更新实施效率和长远效益的关系。在目标上，应侧重城市内涵，由增量开发向品质提升转变，评估环境综合容量，修正开发预期。传承赣鄱文化历史，打造城市文化品牌。要整合各类历史文化资源，发挥其优势，对历史建筑予以活化利用，分阶段打造一批具有南昌特色的历史文化街区，以更加浓厚的“南昌味道”丰富历史文化名城内涵，实现经济与历史遗产功能有机结合的良性循环，塑造独特的城市魅力。在机制上，推动城市更新治理从“管理”转变为“管治”，理清政府、市场和社会的关系，重新定位政府在城市更新中的角色，由“直接参与”转为“秩序保证”，在市场化运作的原则基础上，适度加大政府主导规范实施的力度。（南昌日报记者 林潇）