邓 峻
党的十九大报告对税收工作提出的“深化税收制度改革，健全地方税体系”等新部署新要求，必将引领税收在支持建设现代化经济体系、推动高质量发展、提高保障和改善民生水平等方面发挥更加重要作用，从而带动兴起新一轮税收改革、加快发展的热潮。全市地税部门将切实把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，努力为全面建成小康社会、打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”作出新的更大贡献。
一、坚持以组织收入为中心，更加注重提升税收质量。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。经济决定税收，税收反映经济，税收是国民经济的晴雨表。在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代，必须适应经济增长的新特点，更加注重提升税收收入的质量。组织税收收入不能过于追求超经济的高增长，应该切实将重心转到收入质量管理上来，认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的“四个坚决”工作要求，实现税收收入与经济发展的协调增长。
二、坚持以改革创新为动力，更加注重管理要素集成。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的十九大报告50余次强调创新，提出到2035年跻身创新型国家前列的目标，吹响了加快建设创新型国家的强劲号角。税收征管现代化是征管理念、制度、软件以及人力资源等要素有机融合的产物，推进征管创新必须注重征管要素集成，持续提升管理和服务效能。地税部门要树立集成理念、运用集成思维、掌握集成方法，用创新的精神、思路和办法，破解管理和服务的难题。一方面，要拓展税收管理新领域，打造便捷办税新品牌，建设电子税务新生态，引领税收工作新变革，更广范围、更深程度、更高层次地依托“互联网+”力量，为税收改革发展奠定稳固坚实基础，为税收服务国家治理提供强劲支撑。另一方面，要强化税收共治的理念，严格落实《江西省税收保障条例》，完善综合治税平台功能，推动部门涉税信息共享、税收失信联合惩戒和跨部门税收合作等工作高水平全方位展开，形成党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。
三、坚持以法治思维为引领，更加注重强化依法治税。党的十九大报告提出成立中央全面依法治国领导小组，强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治税是依法治国在税收领域的具体体现，也是地税部门应对新形势、加强自身建设的内在要求。尤其是随着经济体制改革的深入推进，新经济、新业态、新模式不断出新，市场主体更加多元，税收执法难度加大，执法风险也随之集聚。同时，纳税人法律维权意识的提高，涉税争议呈现扩大化趋势，成为行政监察、司法监督和社会舆情关注的焦点。为此，我们要进一步加强税收执法风险防控，持续开展税收执法风险大排查、大清理、大整改，推进执法风险防控“关口前置”。要加强痕迹化管理，全面推行税收行政执法全过程记录制度，实现税收行政执法活动各个环节的无缝对接和全过程的跟踪监管。
四、坚持以精简便捷为取向，更加注重响应纳税需求。党的十九大把“坚持以人民为中心”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。以人民为中心的发展思想体现在税收工作上，就是要树立以纳税人为中心的理念、征纳双方法律地位平等的思维，以纳税人所盼作为税务人所向，持续推进办税便利化，深化“放管服”改革，降低和减少纳税人办税制度性成本，大力优化营商环境，更好激发市场主体活力。要坚持刀刃向内简政放权，对保留的审批事项“持续动刀”，对取消的审批事项“一放到底”。持续改进和升级纳税服务工作，深化国地税合作，在南昌全域推进国地税业务“一窗通办”。探索打造征管档案电子化、实名制办税、电子印章、电子税务局“四位一体”办税网络，推动“一网通办”业务广覆盖，形成以“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系。
（作者系市地税局党组书记、局长）