南昌“放管服”改革 改出活力无限

　　3月19日上午，在市行政服务中心二楼，27岁的创业者姚小平将一份企业注册申请材料交到审批窗口，工作人员核验后当即就受理了。“没想到这么快，一个窗口就能搞定！”姚小平高兴地说。

　　给市场让位、为企业松绑、让群众舒心……近年来，南昌深化“放管服”改革，化“繁”为“简”，变“揽”为“放”，大开方便之门，激发了市场活力和社会创造力，将改革成果真正惠及基层、惠及企业、惠及群众。

　　彻底“放”“减”“清”

　　“放管服”改革是一场从观念到体制机制的深刻革命。2014年，我市完成第九轮行政审批制度改革后，共“瘦身”行政审批事项1000余项，仅保留市本级行政审批事项231项。2016年，南昌又对一批市本级行政权力事项目录进行调整，其中取消24项，调整3项。

　　不仅如此，我市还启动了“三单一网”工作，积极梳理市政府各部门现有行政职权，保留法定权力、整合交叉权力、下放基层急需的权力，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，并在南昌政务服务网公布权责清单。截至目前，市政务服务网已公布权力清单4866条，责任清单4472条，行政事业性收费清单270条，市场准入清单11条，行政审批中介服务清单54条，公共服务清单349条，随机抽查事项清单367条。

　　“一枚印章管审批，一个窗口就可以把事情办好，这样的服务值得‘点赞’！”去年12月6日，市行政审批局挂牌成立，江西北大科技园副总经理聂满拍手称赞。南昌市行政审批局成立后，市发改委、市工信委、市教育局等33个部门的188项行政许可权及相关联的审批事项统一划转至市行政审批局，标志着南昌进入“一枚印章管审批”的新时代。

　　政务服务更加“智慧”

　　在“互联网+”的东风下，南昌深入推进“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更加便利。

　　“二十四小时自助办税能办理的事项很多，操作很方便！”在朝阳新城永乐路西湖区国地税联合办税大厅，第一次体验二十四小时自助办税服务的刘先生竖起了大拇指。“互联网+税务”交互平台，架起了征纳双方实时互动的桥梁。

　　“互联网+政务服务”不仅体现在纳税服务上。全程无人工干预报关单占比62%，出口货物4.8分钟通关……去年7月1日起，海关通关一体化在全国实现进口领域全覆盖，同年10月1日全面实施出口通关一体化。目前，南昌海关全程无人工干预报关单占比62%，全程无纸化率98.43%；税费电子支付比例达94.5%；汇总征税适用范围扩大到我省除失信企业以外的所有进出口企业，每月为江铜、江铃等12家重点企业节省资金占用约4.69亿元，每年为企业降低经营成本2162万元。

　　互联网的迅猛发展，为南昌“放管服”改革提供了技术支撑。按照“大数据、大监管、大运用”理念，我市推出了独具南昌特色的“企业监管警示系统”。借助“企业监管警示系统”，我市归集了33个市直单位各类信息1200万余条，搭建了企业警示信息公示平台和统一的部门监管业务平台，推动形成了具备信息公示、联动监管和联合惩戒功能的“市场信用环境”和“优质政务环境”。

　　构建“亲”“清”政商关系

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。“感谢经开区对我们企业的帮助，帮我们解决了很多问题……”昨日上午，南昌保捷机械有限公司负责人章琦对南昌经开区优化营商环境的做法表达感谢。原来，南昌保捷项目在施工时，遭遇了用水用电难题，是南昌经开区解决了他们的燃眉之急。

　　章琦的这声感谢折射出的是广大企业对政府贴心服务的高度满意。为更好更快地做好政府服务，我市不断唱响营商环境新品牌，为企业当好“店小二”，赢得了企业家的一致称赞。

　　为构建“亲”“清”政商关系，我市连续出台了一系列鼓励创业创新的政策措施，如稳增长60条、支持工业和中小微企业发展25条和以创业促就业16条等。入围全国小微企业“双创示范”城市后，南昌又出台了“1+4+X”政策体系，即以《三年行动计划》为总纲，以专项资金管理办法、县区竞争性资金管理办法、专项基金管理办法以及统计监测体系管理办法为主线，围绕总纲和主线，制定各种具体的配套政策，形成了一整套全市“双创示范”工作政策体系。

　　2016年8月，我市发布了促进实体经济发展的“120条”政策，以更大力度降低企业成本，优化营商环境。

　　“放管服”改革，赢得了企业的赞许，也释放了发展的动能。2017年我市经济总体保持稳定，呈现出更有质量、更有活力、更加健康的良好发展态势。2017年全市地区生产总值突破5000亿元，达到5003.19亿元，同比增长9%，增速分别高于全省、全国0.1和2.1个百分点。（南昌日报记者 林潇）