都昌县大沙镇卫生院药师冯女士通过公开招聘考试，进入南昌市一家医疗机构的面试，但到县卫生健康委员会开同意报考证明时，却被收取2万元“岗位损失服务费”。“我在都昌县服务超过5年，没有违反合同，凭什么收我2万元？”冯女士不解地说。
不交钱不给同意报考证明
据冯女士反映，她于2010年10月通过事业单位统一招聘考试，录用后分配到都昌县大沙镇卫生院工作。2018年，她又参加了江西省卫生专业技术人员统一招聘考试，并进入面试。由于面试要提供现单位和主管部门出具的同意报考证明，她找到都昌县卫健委签字盖章，却被拒绝。“我在大沙镇卫生院工作已经有8年多，远远超过5年的服务期，都昌县卫健委这是给正常的人才流动设置障碍。”冯女士说。
冯女士告诉记者，经过多次交涉后，都昌县卫健委决定，对想通过招聘考试调离本县者，每人必须缴纳2万元“岗位损失服务费”给所在医院。无奈之下，冯女士缴纳了2万元，并签下“自愿”缴款承诺书，才拿到都昌县卫健委出具的同意报考证明。“我已经履行了服务满5年的合同，既没有违约，也没有违反其他法律法规，这2万元‘岗位损失服务费’，实在是缴得不明不白！”冯女士郁闷地说。
记者从冯女士提供的现金缴款单看到，收款户名为都昌县财政局，款项来源为“岗位损失服务费”，金额为2万元，缴款日期为2019年1月28日。记者获悉，当年还有另外一名通过招聘考试考到景德镇市的职工，也向都昌县卫健委缴纳了2万元“岗位损失服务费”。
卫健委称违反了报考规定
1月12日，都昌县卫健委党委委员于立民告诉记者，冯女士参加全省事业单位统一招聘考试时，当时的招考公告规定，在职人员必须在报考前取得单位、主管部门及人社部门同意报考的证明，但冯女士是在进入面试后，才向单位和主管部门要求出具同意报考证明。历年来，都昌县对通过事业单位招聘考试录用的人员，都明文规定工作时间不得少于5年，如有违约，须缴纳2万元违约金。冯女士虽然符合报考年限，但她在报名前并未向单位报告，也未取得同意报考证明，违反了都昌县卫健委关于在职人员报考的管理规定。
于立民向记者确认，冯女士缴纳2万元“岗位损失服务费”一事属实。当记者询问，收取这笔费用有何法律法规依据时，于立民表示，没有法律法规依据，这是县里的土政策。
大沙镇卫生院院长高良华告诉记者，卫生院药房只有冯女士一个药师，她考走后，药房就无人上班了。冯女士缴纳的2万元“岗位损失服务费”，是用来聘请员工替补她岗位的。
对此，冯女士反驳：“我合同约定的服务期已满，即使卫生院缺人，也不该由我出钱来聘请员工。”
据了解，冯女士正式调离都昌县的时间是2019年8月。
律师称收这笔钱于法无据
都昌县卫健委向冯女士收取2万元“岗位损失服务费”，是否合法合规？江西问渠律师事务所律师张杨表示，这肯定不合理。第一，冯女士服务期已满，这笔费用既无合同依据，也无法律法规依据；第二，2万元的“岗位损失服务费”，是依据什么计算出来的；第三，冯女士签订承诺书，是否出于无奈？是否在对等情况下签订的？更何况，冯女士签订承诺书时，还只是面试阶段，当时并未给单位造成岗位损失。
另一名律师告诉记者，冯女士虽然是在未取得同意报考证明前就参加考试，但这与她是否违反工作满5年的合同是两回事。只要冯女士没有违约，就没有理由向她收取“岗位损失服务费”。
记者手记
请给一个收费的理由
法无规定不可为，这是依法行政的一个基本要求。政府部门收费，一定要有依据，并经相关部门就收费标准等进行严格审批，才可为之。否则，就是乱收费。都昌县卫健委有关负责人已承认，冯女士服务期已满，也拿不出收费的法律法规依据。但是，就是在这种情况下，都昌县卫健委还是收取2万元“岗位损失服务费”，其依法行政意识之淡薄，令人大跌眼镜。
如果冯女士违反了合同，或者主管部门拿得出法律法规依据，那么，该收多少是多少。反之，则请都昌县卫健委给冯女士一个收费的理由！（江西日报记者 曹诚平）
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