源头防控系统治理
全南积极探索基层社会治理新模式
“首笔拖欠工程款已经到账，请各位查收。请大家放心，政府在为大家做主！”全南县信访局局长钟传玉日前在处理一件工程承包方拖欠施工人员款项的信访件时，通过微信及时告知，疏导公众情绪，成功将一起可能激化矛盾的纠纷妥善处理。这是近年来全南县积极探索基层社会治理新模式成功化解纠纷的一例。据悉，通过创新落实“源头防控、系统治理”措施，该县已连续两年获评全国信访“三无”县，连续9年被评为全省信访“三无”县，连续3年公众安全感测评指数位列全省前三。
全南县与广东省四县(市)接壤，境内大吉山钨矿流动人口多，跨行业、跨区域矛盾问题复杂，社会治安管理压力一直较大。该县总结多年的综治经验发现，多数群体性事件的引发，源于信息不对称、群众的情绪没有及时得到有效疏解，以致引发矛盾的“滚雪球”效应。近年来，该县立足“源头防控、系统治理”，以改革的思维、创新的举措，积极探索富有特色、管用有效的基层社会治理新模式。
建设一体化综治平台，夯实治理基础。该县投入1300万元，建设集窗口服务区、矛盾纠纷调处区、“心防”工作区、指挥调度区、集中办公区等五大功能区和法律服务中心于一体的县综治中心，同时在9个乡镇94个村(社区)高标准建设乡镇和村(社区)综治中心，并根据人、地、物、事、情、组织等基本情況，按照“一格一员”或“一格多员”的模式，将全县划分为无缝对接的358个网格。县综治中心发挥枢纽作用，上接省、市，下联乡镇、村(社区)，实现对全县社会治安综合治理的指挥调度，有效解决了群众纠纷无人调处、调处不好、推诿扯皮等问题，实现纠纷调处“一站式”服务。
构建多元化调解网络，化解源头矛盾。该县整合人民调解、行政调解、司法调解力量，按照“面上普调、线上联解、点上攻坚”的思路，构建多元化大调解体系，并将调解触角延伸到村组，在各乡镇、村(社区)均成立人民调解委员会，多级综治中心充分发挥矛盾纠纷化解主体作用，确保矛盾纠纷化解有力有效，实现小纠纷不出村、大矛盾不出乡。与此同时，针对跨行业、跨区域的矛盾纠纷，全县组建专业化调解队伍，集中力量开展化解。在推进六大攻坚战项目建设中，该县本着“项目推进到哪里，人民调解跟进到哪里”的原则，以项目化思维提前安排调解力量介入，做到一案一策、精准调处，切实化解影响项目落地的纠纷，推动攻坚项目顺利实施。
夯实社会化“心防”工程，消弭社会隐患。该县通过整合心理专业队伍，全力推进“心防”工程建设，为各类对象提供常态化、专业化、社会化的心理健康服务，监测和疏导社会情绪，及时发现、消弭社会隐患。该县在各级综治中心、各中小学校设置心理咨询室，同时聘请22名心理咨询师组建县“心防”志愿者协会，定期组织开展心理辅导工作，2017年以来已为千余人次提供心理辅导服务。
如今，“源头防控、系统治理”的基层社会治理新模式在全南县基本形成，全县基层社会治理取得显著成效。仅2018年，该县就排查、调处矛盾纠纷1061件，调解成功率达97.6%。(林圭特约记者陈声年记者刘珊伊)