深化派驻改革监督更严更实
——赣州市2019年派驻监督工作综述
市纪委监委派驻机构职能调整优化；
撤销赣州银行纪委，市纪委监委直接向赣州银行派驻纪检监察组；
市属企业和市管院校纪检监察体制发生新的变化，开启查办腐败案件、书记和副书记提名考察、履职考核以市纪委监委为主的新机制；
各县(市、区)纪委监委优化组建派驻纪检监察组，实现监督全覆盖；
……
2019年，在市委和省纪委监委的重视指导下，赣州市蹄疾步稳深化派驻机构改革，派驻机构不但“改头换面”，而且“脱胎换骨”，派驻监督更严更实。
“探头”越布越密
深化派驻机构改革是党中央作出的重大决策部署，十九届中央纪委三次全会部署把深化派驻机构改革、分类推进体制机制创新作为2019年主要任务。我市统筹推进、分类施策，监督“探头”越布越密。
市委高度重视，市委常委会专门学习了全省深化派驻机构改革动员部署会精神，并对我市深化派驻机构改革工作作出专门部署。市委书记李炳军多次听取改革情况汇报，强调“此项工作很重要，各县(市、区)委、各有关部门要提高政治站位，密切配合，加强统筹，全力支持纪委监委深化派驻机构改革工作”。市委常委、市纪委书记、市监委主任唐舒龙积极动员部署、指挥调度，市纪委常委会7次研究部署改革工作。市纪委监委专门召开全市深化派驻机构改革动员部署会。
结合我市党政机构改革，市纪委监委派驻纪检监察组进行整合调整，由原来的30家整合调整为29家，实现对监督单位全覆盖。
市属企业和市管院校纪检监察体制改革，是2019年深化派驻机构改革的“重头戏”。改革后，市属企业和市管院校纪检监察体制实现“三个为主”，市监委在市属企业纪委设立监察专员办公室，与纪委合署办公；撤销赣州银行纪委，设立市纪委监委派驻赣州银行纪检监察组。
县(市、区)纪委监委派驻机构改革同步推进。2019年6月，18个县(市、区)纪委监委派驻机构全部组建到位，共派驻纪检监察组181个，实现对县一级党政机关、事业企业单位、学校全覆盖。
队伍越建越强
2019年8月7日，市政中心主楼十楼视频会议室座无虚席，这里正在举办为期3天的全市派驻机构干部业务培训班。培训会通过视频形式开至县一级，市纪委监委派驻机构、市属企业和市管院校纪委，以及各县(市、区)纪委监委派驻机构干部共700余人参加培训。为建强队伍，帮助派驻干部尽快熟悉业务、提升履职能力，市、县纪委监委加大培训力度，采取有效措施，推动派驻干部快速提升能力。
配齐配强派驻机构人员。市纪委监委29家派驻纪检监察组配齐组长，干部配备率达93%；激发队伍活力，用好干部专长，对10名组长、15名副组长和20名组员进行交流。市属企业纪委书记由市监委任命为监察专员，7家市属企业纪委副书记、3家市管院校纪委副书记和驻赣州银行纪检监察组2名副组长配备到位。18个县(市、区)派驻干部配备率达91%。
完善机制，确保派驻机构规范运行。市、县纪委监委建立副书记分管、常委协管、组织部综合协调、纪检监察室对口联系的派驻机构领导制度。市纪委监委建立委领导挂点、日常监督评估制度，下发《派驻机构工作手册》规范派驻监督工作。各派驻机构和市属企业、市管院校纪委分别完善沟通协调、部门协作、问题线索管理等相关制度。
效能更加凸显
“处置问题线索202条，比2018年增长92.38%。其中，立案审查调查20起20人，党纪政务处分19人，组织处理152人。”这是市纪委监委驻市公安局纪检监察组2019年取得的可喜战果，也是改革制度优势切实转化为治理效能的生动体现。
2019年，无论是市纪委监委派驻机构，市属企业和市管院校纪检监察机构，还是各县(市、区)纪委监委派驻纪检监察组，都取得了惩治腐败的切实战果。市纪委监委29家派驻纪检监察组共立案96件，党纪政务处分100人。7家市属企业纪委共立案8件，党纪政务处分5人。赣州银行纪检监察机构立案7件，党纪政务处分7人。5家市管院校纪委共立案16件，党纪政务处分16人。18个县(市、区)纪委监委派驻纪检监察组共立案486件。
“‘三重一大’事项决策的监督，是派驻监督的重要内容，嫌麻烦、不愿意被监督，干脆不通知派驻纪检监察组参会？这样的小聪明要不得！必须约谈公司负责人，以儆效尤！”2019年9月，石城县纪委监委对石城县旅游文化发展有限公司负责人罗某红进行了约谈。原来，2019年4月至5月，该公司召开了两次“三重一大”事项工作会议，讨论工程款拨付等事项，列席会议的石城县纪委监委派驻第三纪检监察组组长陈东旺指出了项目资金拨付流程执行不到位、工程量增加的程序不规范问题。此后两个多月，该公司先后召开3次“三重一大”事项工作会议，都不通知纪检监察组人员参加。在这种情况下，石城县纪委监委对该公司负责人进行了约谈。
这个事例是全市派驻机构加强监督的缩影。2019年，全市派驻机构强化政治监督，做实日常监督，把履行监督第一职责、做实做细监督落实到方方面面：监督落实党风廉政建设主体责任，对不作为、不担责的党组织或班子成员出具纪检(监察)建议书，提醒履责并坚决整改；监督开好民主生活会、专题组织生活会，让组织生活严起来；每逢重大节假日，及时向监督对象发送廉洁提醒、开展纠治“四风”监督检查，提醒监督党员干部执行中央八项规定精神；对受处分人员进行回访，为不实举报进行澄清正名……
此外，对口农粮、民政、教育、住建、卫健、财政、审计等部门的派驻纪检监察组，紧盯中央、省委、市委脱贫攻坚巡视巡察反馈问题整改，针对重点环节主动监督，实地明查暗访深入监督，举一反三强化行业监管，改进完善制度，督促全面整改。全市深化派驻改革取得阶段性新成果，监督更加深入，治理效能更加凸显。 (朱华荣)