雁向热土归人奔机会来
——于都县着力推进外出务工人员返乡就业创业纪实
为奏响工业高质量跨越式发展的“新长征组歌”，精心打造千亿级纺织服装首位产业集群，近年来，于都县以入列“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机，多措并举推进外出务工人员返乡就业创业，现已形成“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归效应”。
让“飞雁”思归
于都是劳务输出大县。长期以来，赴沿海经济发达地区务工成为当地群众增收的重要途径。“出门挣票子，回家盖房子，存钱养孩子”是这些外出务工人员的心路写照。据统计，于都长期在外务工人员逾40万人。经过多年的打拼，他们当中已有不少人成为实力雄厚的企业老板和商人，为推动务工所在地经济发展和促进家乡与务工地的各种交流合作，发挥着重要作用。
近年来，随着赣南苏区振兴发展的纵深推进和瑞兴于经济振兴试验区的加速建设，于都县域经济健步增长，顺利完成“主攻工业、三年翻番”的目标。千亿级纺织服装产业集群“磁场效应”日益凸显，吸引了大批国内外知名企业入驻发展。创业机会增多，用工需求扩大，如何让“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量，成为当地党委政府面临的一个大课题。
该县调研发现，40多万名于都籍在外务工人员中，从事纺织服饰行业的逾20万人。县委、县政府审时度势，明确将纺织服装产业定位为首位产业来谋划和发展，着力打造于都工业园区和楂林工业小区、上欧工业小区、罗坳工业小区“一园三区”，不断完善工业平台空间布局，持续提升园区平台承载力和集聚力，让返乡务工人员在家乡看到机会和未来，找到施展才华的用武之地。目前，该县规模以上工业企业125家，其中服装类企业65家；工业园区现有企业269家，其中服装类企业208家。娜尔思、珂莱蒂尔、奈蔻、达衣岩、可可贝拉等知名品牌服装企业纷纷落户，北陆户外运动等一批拥有自主品牌的企业应运而生。
拉开路网完善产业配套设施，服务“归雁”大力建设标准厂房。记者日前走进于都工业园区，只见道路四通八达，一栋栋标准厂房拔地而起，各个工业小区生产车间繁忙有序。据于都县公共就业人才服务局副局长刘洋功介绍，2018年于都籍返乡就业创业人员有8000余人，今年一季度已超万人。
雁向热土归，人奔机会来。江西天键电声有限公司行政人事部主管丁振洲对此深有感触：“前些年公司四处摆摊招工少有人问津，如今大批于都籍外出务工人员不请自回，仅今年春节后，公司就已招到1200余人，比前三四年的招工总数还多。”外出务工人员选择返乡就业，不仅收入不减，还能更好地照顾妻儿、赡养父母、享受家的温馨，难怪不少员工感慨：“东南西北跑，不如返乡发展好！”
为“归雁”暖巢
“雁”归桑梓，要使他们留得住、干得好、不再飞来又飞走，必须有暖巢。
俗话说“在家千般好，出门半日难”，但外出务工人员为什么宁愿告别家人也要舍近求远到异乡去打拼？其中一个重要原因，就是待遇和机会存在差距。针对于此，于都县的决策者形成共识：在鼓励企业提高员工工资福利待遇、扩大员工发展空间的同时，党委政府要进一步努力作为，切实解决好返乡就业创业人员的工作生活环境、就医、子女就学等一系列实际问题。
日前，记者走进赢家时装(赣州)有限公司，但见园区内绿树成荫，假山飞瀑、亭台轩榭和电影院、超市、健身房、咖啡厅、运动场等一应俱全，让人仿佛置身于一个花园式社区。“没想到公司有这么好的环境和待遇，一家人生活在一起很知足。”该公司智能制造中心ME运维组长黎荣辉说，他和妻子原来在东莞一家服装企业工作了10年。父亲去世后，两个小孩由母亲照看，学习成绩一直上不去。2014年，夫妻俩返乡进入赢家时装，公司给他们安排了两室一厅的住房，里面有冰厢、洗衣机、空调、热水器等，且不需要房租，水电费还有补贴。现在，他们已把两个小孩从老家小溪乡接到城里一起生活。令黎荣辉感动的是，刚进公司不久，两个小孩进城读书的问题就解决了，现在学习成绩进步明显。夫妻俩特别满意现在的工作，两人月薪相加过万元，去年买了房又买了车。
跟黎荣辉的“没想到”一样，众多于都籍返乡就业创业人员都有着同样的感慨。他们说，县委、县政府没有“食言”。据了解，为吸引更多有技能的外出务工人员返乡就业创业，去年该县开工建设1400套人才住房，目前已建好160套，解决了园区37家企业高管人才的住房问题。此外，该县在上欧工业小区新建于都八中新校区、城关小学上欧分校、示范幼儿园思源社区分园等，将有效解决返乡人员子女就近入学问题；工业园区附近还有于都县人民医院新院区、新妇保院、城南汽车客运站等，园区生活配套设施日趋完善……
各企业每年组织员工免费体检、公交车延伸到企业门口、困难员工可享受政府交通补贴……一系列贴心服务，让返乡务工人员倍感家的温暖。
助“群雁”翱翔
在做好“一人返乡就业，促进一家增收”这个“加法”的同时，于都县致力做好“一人返乡创业，带活一方经济”的“乘法”。返乡人员创办的企业落户后发展得怎么样？创业者遇到哪些困难？当地党委政府没有“引而不管”，而是多部门联动，全程跟踪，为企业提供“店小二”服务，及时为他们排忧解难。
江西北陆服饰有限公司董事长钟荣福在福建石狮从事服装行业27年，并在当地办起一家制衣厂。2015年，于都县领导带队来到石狮走访乡贤，介绍“于商回归”工程。家乡日新月异的变化和县里求贤若渴的诚意，深深打动了他。2016年，钟荣福带领团队将公司总部迁至于都，从公司落户到招工开工，原本繁杂的手续，在“一站式”服务窗口很快就办理好了。“自己想到的，帮我办妥了；没想到的，也给我解决好了。”政府部门的竭诚服务，加上浓浓乡情和亲情的召唤，让钟荣福不断增强作为一个于都人的归属感和责任感。如今，公司发展蒸蒸日上，产业越做越大，在县里的扶持下，其自主品牌“北陆户外运动”成功在“新三板”挂牌，实现了本地纺织服装企业挂牌“零突破”。
在返乡创业中不断增强归属感和责任感的，远不止钟荣福一人。赣州拙城服饰公司今年初才投产，是一家小型企业，其生产厂长肖寿生给记者算了一笔账：公司使用标准厂房8000多平方米，是政府根据公司所需量身订做的，且给予“前三年免租金、后两年减半”的优惠政策，仅此一项就为公司节约了近千万元的投入；公司用电属工业用电，每千瓦时却只收7角钱，全年下来可少缴电费约20万元。一系列优惠政策，让企业能够轻装上阵，更好地展翅翱翔。
据了解，于都县对在县内从事自主创业的返乡人员，有创业项目和稳定经营场所并办理了工商登记手续的，给予额度10万元左右的创业担保贴息贷款。去年，该县共发放创业担保贷款1.8亿元，直接扶持1268人创业，带动4500余人就业。今年1月以来，发放创业担保贷款1亿多元，直接扶持创业843人，带动就业3224人。
为进一步营造亲商、安商良好环境，该县还设立“企业服务中心”，大力推行“一个窗口受理、一站式办理、一对一服务”，让企业办事“最多跑一次”、问题诉求“一次办结”。为解决企业招工难问题，该县正在筹建人才储备输送云平台，通过大数据分析，可为企业提供人才“点单式”服务，实现企业与人才的无缝对接。此外，斥资5亿多元建设的于都服装学校已于去年竣工开学，设有服装、数控技术等17个紧俏专业，将为推进该县首位产业集群发展不断输送人才，并有效解决服装企业技术用工难题。
激励政策的叠加，发展环境的优化，正推动于都外出务工人员返乡就业创业大潮加速涌起，为全县实现“主攻工业、三年再翻番”目标注入源源动力和活力。(黄长生特约记者方名荣实习生李方记者余书福)