“没想到古村古建还能抵押贷款，看到好些人贷到了款，我们几兄弟也坐不住了。我们趁着梅雨季节到来之前，就请了专业工匠，对老屋实施抢救性修缮。”近日，抚州金溪县合市镇坪上村兰邓组村民邓兴春一边帮着专业工匠打下手，一边对笔者说。去年以来，金溪县积极探索生态产品价值实现机制，创新推出“古村落金融贷”，让不少村民看到古村古建的独特经济价值。而一些未列入“拯救老屋行动”计划的偏远村庄的村民，也纷纷行动起来，自发对老屋实施抢救性修缮。
据悉，该县出台了《金溪县生态产品价值实现机制试点的实施意见》和《金溪县金融支持生态产品价值实现试点实施方案》等“1+N”政策体系，成立生态产品价值实现机制试点工作领导小组及各专项推进小组，组建试点工作专班，重点围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估交易、活化利用和信贷支持四个环节开展创新和探索。
征收与托管并举，集中收储古村落建筑用益物权。该县按照“分散进、集中出”的原则，主要采取征收、托管方式，逐步将国家、省级传统村落和历史名街区国有产权古建筑的所有权、集体产权古建筑的托管经营权统一收储到县城投公司和旅投公司，为古村保护和活化利用奠定基础。尤其是针对集体产权古建筑，采取托管的方式，由古建房屋产权人将使用权托管给村委会，托管期限50—70年，再由村委会将使用权流转给旅投公司，有效破解房屋使用权租赁最长期限20年的难题。目前，该县通过征收方式已将老城区、浒湾古镇2208栋历史建筑国有产权转移到城投、旅投公司。
产权与经营权分置，创新古村古建确权体系。为了保障古村古建最基础的权益保障体系，该县在原有确权颁证体系基础上，组建了“生态产品综合交易中心”，在交易中心大厅整合设立了古建办证窗口。针对通过托管方式取得用益物权的古村古建，创新颁发了古村古建经营权证书，对托管范围、托管内容、经营期限等内容进行了明确界定。目前已颁发了左坊后龚村、秀谷大坊村和褐源村3个古村的整村经营权证书。针对征收方式再划拨给城投、旅投公司的国有划拨产权古建筑，采取补交出让金的方式，变划拨为出让，为下一步活化利用积累有效资源。
沿袭与创新互补，探索古村古建价值评估与交易。一方面将县城水门巷区域33亩土地及地上古建筑在省土地使用权和矿业权网上交易系统公开挂牌，通过市场化运作初步衡量古村古建价值；另一方面加强与深圳文交所合作，在金溪县设立“深圳文化产权交易所乡村振兴产业要素平台金溪分中心”，该中心涵盖线上设立“深圳文交所中国古建资产管理计划金溪托管专区”和线下组建“深圳文交所中国古村落振兴计划金溪运营中心”，将通过完整、合法的见证交易服务体系，实现古村古建资产的价值发现及资产增值。同时，实行银行自评与专业评估相结合，对个人申请“古村落金融贷”主要采取“所有权+信用”模式，由银行机构自行评估，目前平均估价额度为每平方米5000至7000元；对国有企业、私营企业主要采取“经营权+”模式，由专业评估公司根据规模、预期收益、年限等动态确定。
试点与风控并重，创新推动“古村落金融贷”。该县“古村落金融贷”分三个层次满足古建筑产权企业、古村落开发保护企业或个人关于古村落生态环境美化融资、古建筑保护与利用融资、古村落休闲旅游融资和古村落文化创意融资。根据不同的客户类型，银行尝试创新开展了“个人+古建筑生态产品价值”“旅游开发公司+古建筑生态产品价值”“古村保护开发企业+古建筑生态产品价值”“村集体经济+古建筑生态产品价值”等融资方式；在产品的设计上，推出“古建筑生态产品价值抵押+信用”“古建筑生态产品价值抵押+保证”“古建筑生态产品价值抵押+其他抵押”等多种模式。
出台了《金溪县本级财政性资金存放与银行机构信贷投放挂钩考核办法(试行)》，将金融支持生态产品价值实现内容作为银行考核的重要内容，充分调动银行机构支持试点工作的积极性。县财政安排2000万元设立生态产品价值实现融资风险补偿金，以缓释生态产品价值实现信贷风险。此外，该县引进第三方担保公司，开发“古建筑房屋安全责任保险”，建立金溪县绿色金融法庭，司法部门为古村古建合法流转提供“一站式”法律服务。目前，该县多家银行共发放“古村落金融贷”10.34亿元。预计至2021年底，全县金融机构对“古村落金融贷”授信贷款将超过20亿元。（黄武清 邓兴东）
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