当前，数字经济已成为中国经济增长的新引擎，更是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要驱动力。2019年11月23日，我市紧扣建筑企业参与招投标项目多、提交保证金多、“放管服”改革呼声高的现实问题，以“互联网＋金融＋政务服务”方式，在全省率先推出电子金融保证平台，企业可采用电子保函方式提交投标保证金。截至今年5月28日，该平台已注册建筑投标企业约5000家，开出电子保函8000余份，帮助企业节省保证金28亿元，降低企业财务成本近5000万元，省去企业来回跑银行提交纸质申请材料的麻烦，推动“放管服”改革向纵深发展。
使用电子保函节省财务成本据市公共资源交易中心负责人介绍，传统的投标保证金采用银行汇款形式收取，存在企业资金占用成本高、收退手续烦琐等问题，影响招投标市场活力。2019年5月，我市增加纸质保函缴纳方式，但运行近半年，发现纸质保函存在真假难辨、核对费时等新问题。
电子保函启用后，投标企业只需登录市电子金融保证平台就可在线申请。平台收到申请后，自动将投标人名称、投标信息、保函金额等信息传递到银行，随后银行通过抚州信用大数据平台，为投标人授信开出电子保函。企业首次申请，30分钟内就能完成，再开电子保函只需3分钟。
今年3月，抚州文昌里汝东园历史文化街区修缮整治工程项目开展招投标，单笔保证金为80万元，参与投标企业共557家，按银行汇款方式提交保证金，参与投标企业需资金4.46亿元，按照民间融资成本计算，4.46亿元一月使用成本约为668万元。使用电子保函后，80万元保证金申请费用仅为2800元，557家企业投标保证金总成本则为156万元，仅一个项目就为企业投标节省成本500余万元。
实现招投标全流程电子化建筑工程项目开标，全国参与的企业众多，据市公共资源交易中心统计发现，平均一个项目有700余家投标企业，最多时一个项目有1200余家投标企业。“开标时间为9时30分，投标企业9时才送来纸质保函，工作人员审核慢则开标时间必须延后，各地赶来的企业代表返程时间就得延后甚至到次日。更重要的是，纸质保函真假难辨，给审核人员带来很大难题。”市公共资源交易中心负责人称，企业在银行办理纸质保函时，需人工核对、银行送单、现场确认等多个环节，不仅办理周期长，还需在银行与公共资源交易中心多次往返跑动。
电子金融保证平台实现了公共资源交易项目招投标全流程电子化，同时利用抚州信用大数据平台实时验证企业身份、信用信息，且全程留痕，监管部门可通过数据查询，在第一时间追本溯源，打击围标、串标等违法行为。平台还开通了市政、交通、水利工程等多项电子投标保函类型，实现了各县区电子投标保函资源共享及与抚州信用大数据平台数据互通，具备红黑名单查询、实施联合奖惩等功能，通过数据互联互通，让资源共享落到实处，真正实现“让数据多跑路、让企业零跑腿”。
“电子保函的使用，极大地减少了企业资金占有量，有效释放企业尤其是小微企业资金压力，这对降低市场主体交易成本、优化招投标营商环境有重要意义。”市政务服务管理局负责人介绍，5月份我市所有县区将推行电子保函，预计该平台一年将帮助企业减少保证金200亿元。
杨碧玉