上饶依法依规推进秀美乡村建设

    本报上饶讯 （记者祝学庆、余燕）白墙青瓦，绿水青山，简约朴素，农民之居与自然之景完美融合。如今，行走在上饶的阡陌乡村，随处可见一幅幅和谐的乡村画卷。《上饶市农村居民住房建设管理条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，上饶市农民建房管理有法可依、有章可循，村容村貌大变样。这是上饶市善用立法权，依法依规推进秀美乡村建设和乡村振兴战略的一个生动实践。     一直以来，农村建房无序问题较为突出，秀美乡村建设出现“有新房无新貌”的不和谐现象。上饶市直面农村经济社会发展的痛点、难点，找准“切入口”，抓住“牛鼻子”，用好地方立法权，于2018年7月1日通过并施行的《条例》，是江西省第一部规范农民建房及监督管理的地方性法规，上饶市农民建房管理从此有法可依、有章可循。《条例》实施一年来，各县（市、区）建立健全农村居民建房管理审批、监管、验收、问责制度，形成了“村组受理（公示）-乡镇审核-县领导小组核准-职能部门审批”的工作机制，农民建房审批全流程实现制度化、规范化。

    针对过去农民建房“重审批轻监管”现象，《条例》实施后，上饶各地强化“批后监管”，严格执行“五到场一公示”（即选址、放线、下地基、巡查、竣工验收到场，规范农民建房监督牌公示）制度，从最初的建房选址到最后的竣工验收，规划等相关管理人员必须到场。同时，对每栋已经审批发证的建房户，要求制作建房公示监督牌立于施工现场进行公示，便于社会监督和巡查。

    农民建房“有法可依”，村容村貌大变样。一年来，该市各地严格按照“规划先行、一户一宅、标准控制、节约集约”原则，严格按照“建筑占地面积不得超过120平方米、建房层数不得超过三层、房屋檐口高度不得超过11米、建筑面积不得超过350平方米”要求，进行农民建房审批，并按赣派民居特色统一建筑风格，村容村貌由此发生了很大变化，风格统一，风貌协调。村民们纷纷感叹，家门口越来越美了。同时，上饶严格落实监督主体责任，在打击违建等方面敢于“硬碰硬”“动真格”。鄱阳县追究农民建房管理不作为、慢作为党员干部23名，其中科级干部18名。德兴市、信州区、经开区等多个县（市、区）实现超高超大违法建设行为“零增长”，玉山县共处理超高超大建设82例，拆除面积达1万多平方米。