乡村振兴是乡村的全面发展、全方位振兴。但凡事都有轻重缓急和先后次序，与乡村产业发展更多是市场行为不同，乡村的公共产品与公共服务提供更多是政府行为。并且，应把公共产品与公共服务提供摆在乡村振兴中的优先工作来抓，用良好的公共产品与公共服务提供来“撬动”更多市场、社会资源参与乡村振兴，从而实现政府资金边际效用最大化，最终实现城乡一体化发展。
就目前上饶乡村公共产品与公共服务的提供发展现状而言，应围绕精准、升级、优化做文章。精准，就是要让政府提供的公共产品与公共服务和乡村居民需求相吻合，而不是产生错位；升级，就是要整体提升乡村公共产品与公共服务层次水平；优化，就是要让现有乡村公共产品与公共服务更好发挥其作用，与村庄建房规划、村庄整治、小城镇建设等相衔接。具体而言：
首先，强化规划引领，确保公共产品与公共服务供给和社会需求相适应。通过对区域人口发展趋势研究，分析计算近期和远期的需求量，并根据分析结果提出公共产品与服务的千人指标。通过与其他配置标准的比较，对各级配置标准中各类设施的人均规模指标进行确定。在充分掌握各乡镇公共产品与服务发展情况的基础上，县级层面制定科学完善的公共设施建设与发展规划，确保公共产品与服务和居民需求相衔接。小城镇作为城市公共服务向乡村覆盖的关键节点，解决小城镇公共服务设施配置难题，则需要结合各小城镇发展现状以及城镇体系规划，根据具体情况提升或降低公共服务中心的配置标准，以此来实现更有效率的公共服务设施配置。
其次，强化资金投入，确保其使用效益最大化。一方面，提供高质量公共产品与公共服务是一项需要逐步推进的民生工程，需要持续资金投入；另一方面，乡镇村公共基础设施摊子大，建设资金较少，很多乡镇基层工作经费无法保障，下到村一级经费更是几乎为零。因此，在乡村振兴战略实施背景下，需要进一步加大对乡镇村医疗卫生、基础教育、养老设施等方面的资金投入，增加医疗卫生、教育机构数量，上级财政应每年单列划拨一定数目的资金用于乡镇村基础设施建设，用于改善基层公共设施条件，提供有质量的教育、医疗、文化、体育、休闲娱乐等普惠性公共产品和服务。
第三，强化人力支撑，确保人才使用合理化。一方面，有较强专业知识和服务水准的人才多数留在大城市发展，乡镇专业人才匮乏；另一方面，乡镇基层人员待遇低下，难以留住人才，使得乡镇公共服务和管理人才问题较为严重。因此，一方面，应制定人才引入相关政策，加大对教育、医疗领域专业人才的引入，吸引大学生村官等，充实基层人才储备；另一方面，应当提高乡镇村基层服务管理人员待遇，以增强服务管理人员的岗位吸引力和服务管理水平。
第四，强化市场手段，确保用好“两只手”。公共服务设施不仅是满足居民生产生活的重要保障，也是提升乡镇村综合实力的重要抓手。基本公共服务设施应由政府牵头强制保障，非基本公共服务设施则可通过市场化方式配置。应在公共服务配置中进一步转变政府职能，政府不再承担职能型以外的公共服务的置办，采取PPP模式等方式将社会资本广泛引入公共服务体系。政府和社会资本在供给侧中明确分工，社会资本的纳入可以有效地激活市场，而政府应当建立科学的监管体系来规范市场行为，营造良好市场环境。
第五，强化联动效应，确保资源效用最大程度发挥。可将乡镇和村幼儿园、小学与中学联动一体化安排布置，优化共享利用体育、图书等设施资源。加强乡镇中心小学与村小学之间的联动，充分满足所有学生的需求意愿，也让教师更有发挥作用的舞台空间。因一些自然村庄太过偏远，服务半径无法触及，或是经济水平有限、服务人群过少而无法满足公共服务配置的需要，应结合行政界线，将偏远的自然村迁并至一处，形成具有一定人口规模、公共服务配套能满足日常生产生活的中心村或基层村。
第六，强化考核监督，确保管理责任落实。既包括对主管部门的考核，也包括对乡镇主要领导的考核，还包括对相应公共产品与公共服务单位负责人的考核，以考核的强化保证管理责任落实，从而保证乡镇村公共产品与公共服务的有质有量发展。将乡镇医疗卫生、基础教育、文化体育设施建设等发展情况纳入基层工作的重要考核指标，切实增强基层公共产品多样性，提升基层公共服务水平。
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