坚持政治方向，确保定位“准”。坚持“派出去就不能空着手回来，查不出问题就是失职”，着力发现被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，使巡察真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、解决问题的“利剑”。2016年11月24日，十四届县委首轮巡察工作动员部署会召开，这是鄱阳全面启动巡察工作的标志性节点。该县在先后开展的8轮巡察中召开了10次县委常委会、8次书记专题会，听取巡察情况汇报并研究成果运用。县委书记既“挂帅”又“出征”，对巡察工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后作出14次批示。
紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域，确保党中央重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。该县进一步建立健全巡察联动、巡察回访、跟踪问效、成果共享等系列制度，搭建县委统一领导、县乡一体贯通、部门协作有序的巡察网络。高标准组建20人的巡察干部队伍和110人的巡察人才库，累计开展9次全员政治业务培训，邀请专家、学者授课30余场。先后开展8轮巡察，对61个县直部门、24个乡镇、440个村居“巡诊把脉”，正科级单位党组织巡察覆盖率达77%，发现倾向性问题557个、问题线索318件，整改问题496个。特别是在对医保基金问题专项巡察中，将套取医保基金线索移交公安机关处置，共对10家民营医院套取医保基金问题立案，对42名嫌疑人采取强制措施，收缴涉案款2600余万元，为国家挽回经济损失近亿元。
坚持创新指向，务求手段“活”。该县积极尝试多种巡察方式，强化巡察监督实效。为消除巡察盲区，鄱阳积极创新“对乡镇‘巡乡带村’、对县直单位‘巡局带所’、对村（居）‘专员督巡’”的“两巡两带一督巡”机制，同时授权30个乡镇开展行政村“推磨式”交叉巡察，形成县委巡察“一张网全覆盖、一竿子插到底”的巡察监督格局。通过组织县内乡镇交叉巡察，规避了“人情风”的干扰，促使巡察干部消除思想顾虑，大胆“找茬”。
为实现巡察效能最大化，鄱阳立足县情，优化整合巡察、派驻、执纪力量，一体联动，有效发挥“1+1+1>3”的作用。从派驻机构选派优秀干部加入巡察组，发挥其对驻在单位政治生态、行业领域熟悉的优势。县纪委信访、案管部门将被巡察单位干部信访、廉情信息等情况向巡察组通报，为巡察工作备足“弹药”。监督执纪部门及时跟进巡察中发现的重大问题线索，快查快办，让巡察监督“有的放矢”。
以巡察先行、质询跟进的模式，将群众监督和巡察工作紧密结合起来。该县探索举行问询质询现场反馈会，邀请村民代表参与，围绕巡察发现的村级“三务”公开、“三资”管理、贫困户及低保评定等群众关注的热点、难点问题，同巡察组共同询问被巡察党组织，并现场打分。截至目前，该县共召开问询质询现场反馈会121次，问询质询问题345个，整改解决问题313个。
坚持问题导向，聚焦整改“实”。该县县委巡察办、县委巡察组、对口联系纪检监察室、派驻纪检监察组、县委组织部干部监督科组建审查组对整改方案“五方会审”、整改成效“五方评价”，集中审核、逐条验收，对达不到要求的坚决退回，严防“巡而不改”“文字整改”或“敷衍整改”。该项机制实施以来，共有27个单位整改方案被退回，19个单位34个问题整改不到位被责令继续整改。
此外，为高位推动巡察问题整改到位，鄱阳注重在巡察反馈整改上发力。每轮巡察结束后，县委书记会同巡察领导小组正副组长，对被巡察单位“一把手”集体约谈，同时由分管或挂点单位县领导带队反馈，县委巡察办对约谈和反馈的整改落实情况跟踪督办，使一批群众反映强烈的典型问题得到整改解决，巡察利剑也在坚持深化中不断擦亮。
（王宗华）