该县试点村以“房地一体”确权登记为契机，对村宅基地及房屋情况进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行全面准确登记，充分掌握村宅基地利用现状，完善宅基地档案。同时，结合人口变化和社会发展需求，加快编制修订完善村庄规划。
该县统筹考虑户籍关系、土地承包、居住情况、履行义务等因素，研究制定户的界定、分户条件和集体经济组织成员认定操作细则，保障农村宅基地资源公平合理分配。引导农民向集镇集中，壮大集镇人口规模；保障宅基地用益物权，探索建立宅基地增值收益分配机制。明晰宅基地权属，完善宅基地所有权权能和实现形式。制定农民宅基地增值收益分配方案，合理确定集体和个人的收益分配比例，加强对增值收益分配使用监管。
该县根据村庄人口规模、产业发展、耕地数量确定村庄建设用地规模，严格控制村庄外延扩张现象；进一步强化措施，明确责任，严格考核，规范宅基地管理秩序，保障农民建房合法权益。该县还结合试点村宅基地确权登记工作，全面摸清超标准占用宅基地和一户多宅的实际情况，综合分析历史成因，制定集体经济组织主导下的有偿使用制度，明确有偿使用标准，建立有偿收益收缴和使用的管理制度。
该县在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，制定农村宅基地集体经济组织内部流转办法，规范流转、承租行为；对闲置、废弃的宅基地，按照村集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，建立农村宅基地有偿退出机制，并按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的要求，进行土地综合整治，统筹盘活，合理利用。暂不能利用的宅基地，由该集体经济组织进行收储。（程晓述）