本报讯 记者邹萍艳报道：近日，《中共上饶市委、上饶市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(饶发〔2019〕10号)(以下简称《实施意见》)印发实施，明确了上饶市全面实施预算绩效管理的时间表和路线图，迈出上饶市预算绩效管理改革新步伐。
根据中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的部署和要求，《实施意见》提出上饶市到2022年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，改变预算资金分配的固化格局，做到花钱必问效、无效必问责，提高预算管理水平和政策实施效果，为“决胜全面小康、打造大美上饶”提供有力保障。
《实施意见》指出，实施政府、部门和单位、政策和项目预算绩效管理，形成政府预算、部门预算、政策和项目预算全方位预算管理格局。将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督全过程，做到政策项目有评估，预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有约束，建立全过程预算绩效管理链条。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，覆盖至各级政府所有财政资金，延伸至政府投融资活动。
《实施意见》要求，将绩效关口前移，各部门各单位对新出台的重大政策、项目要开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备条件。按照“谁申请资金，谁编制目标”原则，各地各部门在编制预算时，要全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标，绩效目标设置作为预算安排的前置条件，未按要求设置绩效目标或绩效目标不符合相关要求的，不得进入下一步预算编审流程，绩效目标与部门预算同步批复下达。要建立重大政策、项目绩效跟踪机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，建立健全重点绩效评价常态机制，加强评价结果约束，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对低效无效资金一律削减或取消。
《实施意见》明确了各部门各单位要完善内部工作机制等预算绩效管理制度，加快构建分行业、分领域、分层次的预算绩效标准体系，加快预算绩效信息化建设，创新绩效评价机制，明确预算绩效信息公开主体公开内容，从绩效目标公开、评价结果公开、接受人大监督等方面加大公开力度，推进绩效信息全公开。《实施意见》还着力强化预算绩效管理保障，明确各级政府和各部门各单位的责任主体，要加强组织领导、监督问责和工作考核，将预算绩效结果纳入政府绩效考核体系，作为领导干部选拔任用的重要参考。