江西:大力发展高效节水灌溉 推进节水型社会建设和发展

　　党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，作出了实施乡村振兴战略、实施国家节水行动、深化供给侧结构性改革等一系列战略部署。今年全国两会的政府工作报告提出，2018年要新增高效节水灌溉面积2000万亩。这已连续3年写入政府工作报告，并纳入国务院重点督查事项任务清单，作为考核各省（市、区）工作的重要指标。

　　一、江西为什么要开展高效节水灌溉

　　江西是丰水地区，表面看似乎没有必要搞高效节水灌溉，但实际情况并非如此。目前，农业节水已成节水行动的短板，我省农业用水总量占全省经济社会发展用水量60%以上，水稻灌溉管理粗放和大量施用化肥农药导致用水浪费和大范围的农业面源污染产生。因此大力推广节水灌溉，增加节水灌溉面积，提高灌溉用水效率十分必要。

　　一是最严格水资源管理的需要。我省正处在城市化、工业化发展关键时期，水资源需求急剧增加。2017年，全省用水总量247.7亿立方米，在2020年用水总量控制目标不能突破260亿立方米的情况下，非常有必要通过实施高效节水灌溉来促进农业节水，将农业用水减量置换为工业和城市生活用水的增量，确保经济社会的正常发展。

　　二是农业节水减排的需要。我省存在的水污染问题中主要来源于农业面源污染的比重不断上升，若不进行有效控制，将很快变成主要污染源。高效节水灌溉比常规灌溉渠系水利用系数能提高0.3-0.4左右,可以大幅度减少排放量。

　　三是扩大灌溉面积的需要。随着农业产业结构调整,一些地方种植面积扩大, 大有向山岗丘陵之处发展的趋势，而这些地方原本就没有灌溉设施，常规的灌溉又不能适用，必须实施高效节水方式予以保证作物的需要。

　　四是推进乡村振兴战略的需要。乡村振兴产业转型升级是关键，是乡村可持续发展的重要基础，当前，我省农村经济社会结构正在发生深刻变化，农村土地经营权流转、农业适度规模经营加快发展，新型农业生产经营主体大量涌现，农业现代化程度不断提升。作为先进的灌溉手段，管道输水配水、喷灌、滴灌等高效节水方式必须适时跟进，与实现农业机械化、自动化、生态化同步，引领我省农业现代化发展。

　　二、适合我省高效节水的主要方式

　　高效节水灌溉工程的灌溉方式有管道输水灌溉工程(管灌)、微灌工程(微灌)、喷灌工程(喷灌)等。管灌是利用水库、山塘天然水头（或通过机泵）和管道系统直接将低压水引入田间进行灌溉的方法；微灌是利用水泵加压或者地面的自然坡降通过管道系统与末级配水管上的灌水器，将水输送到作物根部附近的土壤表面或土层中的灌水方法；喷灌是利用压力管道输水，再由喷头将水喷射到空中，形成细小的水滴，均匀地洒落在地面，湿润土壤并满足作物需水的要求。我省的水库、山塘拥有量在全国名列前茅，利用水库、山塘天然水头和管道系统直接将低压水引水田间的管道输水灌溉工程在我省有较好的适用性和应用前景。

　　三、当前高效节水灌溉取得的成效

　　　　据最新数据统计，到2017年末，全省高效节水灌溉面积已达到163万亩。引水工程是把蓄水工程中的水引到农田中的渠系工程。据测算，若用普通土渠输水，只有不到50% 的水能到达农田，其中大部分水在渠道中下渗，还有一部分通过蒸发损失掉；若将渠系改成输水管道，到达农田的水量则可提高至 95%。也就是说，一个水库的水可以当两个水库用。

　　高效节水灌溉工程的实施，可有效提高农田节水、增产效益，减少不合理的农田灌排和施肥造成的农业面源污染，减少农业种植对农村水环境和农村饮水安全造成的危害，为确保农业生产和粮食安全提供科技支撑，具有巨大的经济效益和广泛的社会效益，以及良好的生态环境效益。

　　四、“十三五”期间的目标任务

　　按照国家“十三五”国民经济和发展规划，国家共下达我省高效节水灌溉目标任务为100万亩。依据《江西省人民政府关于江西省“十三五”新增100万亩高效节水灌溉总体方案的批复》，江西省在“十三五”期间，发展高效节水灌溉面积100万亩，继续探索在水库、山塘等具备自压流灌溉条件的灌区、现代农业产业园区，实施以发展低压管道输水灌溉为主的高效节水灌溉工程。

　　下一步，我省各地要深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，纳入农业供给侧结构性改革的重点任务；紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚和生态文明建设需求，以深化改革为动力，以强化制度为抓手，以水资源节约保护、高效利用为核心，以高效节水灌溉工程建设为重点，综合集成农业面源污染生态修复技术，在高效节水灌溉项目区、大中型灌区续建配套与节水改造项目区、高标准农田项目区、完成土地流转的片区，推进高效节水灌溉工程和农业水价综合改革，不断创新工程管理体制和运行管护机制，深入推进农业水价综合改革，全面提高农业用水效率和效益，促进我省农业可持续发展，为我省推进乡村振兴战略，建设节水型社会助力攻坚。