南昌县:聘请律师驻基层 让农村基层法治基础更加牢固

　　——南昌县推行村级法律顾问制筑牢法治基础

　　依法治国，基础在基层。针对农村基层存在的司法力量薄弱、法治意识不强等情况，南昌县以政府购买服务的方式，于2016年11月正式聘请6家律师事务所的127名专业律师担当全县345个村（社区）的法律顾问。近半年来，法律顾问们扎根基层，做宣传、当参谋、给援助，进一步帮助了当地农村干部群众学法、知法、守法、用法，让农村基层法治基础更加牢固。

　　运用法律武器保护自身权益

　　农村群众因对法律条文没有详尽了解，往往在自身合法权益受到侵犯时，不能有效运用法律武器保护自己。针对这一情况，南昌县将为群众提供法律咨询、法律援助纳入村级法律顾问的工作职责。

　　“我们所共有40名律师担任南昌县村级法律顾问，负责该县80个村。为了方便群众咨询、及时为群众提供帮助，我们在各村委会挂牌设点，公布驻派顾问信息，并要求驻派顾问定时开展走访，主动深入一线发现问题。”江西求正沃德律师事务所律师章耀民说，在前期上门走访、开展普法宣传的过程中，村民们反映了不少维权问题，主要集中在土地权属争议、交通医疗事故、村务投诉、外出务工等方面。对这些问题，法律顾问们都进行了认真分析和指导帮助。

　　八一乡村民胡某与同村的黄某结婚后，共同投资办厂。可没多久，两人感情破裂，胡某以重婚罪将黄某告上法庭。因财产分割问题，双方多次发生冲突。在得知情况后，法律顾问找到胡某，从法律的角度为她分析，帮助她通过法律途径主张权利。

　　幽兰镇村民胡先生在国外打工，因毒虫叮咬严重感染，双目失明。他的家人找到了驻村法律顾问求助。就是否确定劳动关系、是否购买当地社保、伤情鉴定如何等情况，法律顾问积极帮胡先生一家整理赔偿依据、框定理赔范围。

　　“在我看来，村级法律顾问制度是双赢的。其对村民的帮助不言而喻，我们入驻后，能够感觉到村民的法律维权意识不断增强，这让他们能通过正确途径维护自身权益。对于我们律师事务所的青年律师来说，有了更多接触案例的机会，有助于进一步提升业务水平。”章耀民说。

　　提供法律咨询助力依法治理

　　除了村民，从法律顾问处受益的还有村干部们。按照南昌县要求，驻村法律顾问需要为村（社区）重大决策和民主管理提供法律意见和建议，需要起草并审查“三资管理”有关合同。

　　“村干部们的法律意识参差不齐。在村级法律顾问制实施之前，一些村遇到涉法问题，会向我们求助。但在一些专业领域，我们的水平也不够，再加上人手紧张，很难面面俱到。”富山乡司法所所长吴丽花表示，法律顾问能够有效补充基层司法力量，也能监督村干部“依法办事”，对推动基层依法自治有着促进作用。

　　前不久，富山乡若冈村就发生了一件大事。村里的集体鱼塘承包期满，需重新招标，村委会召集村里能人竞标。竞标前，村委会主任戴献金将自己拟定的承包合同交给了豫章律师事务所驻若冈村法律顾问钟超逸帮忙看看。这不看不知道，一看吓一跳，合同中既有“硬伤”，也有“软肋”。

　　“这次的承包合同是我按照老合同拟的。钟律师告诉我，合同里面引用的法律条文已经过期，如果不改，合同就是废纸一张。而且，合同中很多责权界定不清楚，容易产生纠纷。”戴献金介绍，在法律顾问的帮助下，村里规范了承包合同，并针对环境污染防治在承包用途中明确了不能养殖珍珠蚌。竞标当天，村里还请多方参与公证，并拍摄竞标全过程。最后，村民戴玉平以51万元的价格获得了鱼塘的承包权。“竞标全程法律性很强，村里办事规范公开，让我们很放心。”戴玉平说。

　　“这次还好专业人士把了关，否则不仅要闹笑话，还要招惹麻烦。今后村里的重要工作，尤其是涉及集体利益、村民利益的，我们都会请法律顾问参谋。通过依法办事，给干部划红线，给村民吃定心丸。”戴献金说。

　　提升法律意识破除旧俗陋习

　　法律不仅要成为遇状况、遇难题时的主选项，还要成为日常生活中一以贯之的行为准则。在南昌县法律顾问入基层的过程中，一些农村、农民的旧俗陋习正悄然改变。

　　“养儿防老”“嫁出去的女泼出去的水”是人们常听到的俗语，这种带有重男轻女的错误思想，成为了一些人不赡养老人的诡辩。塔城乡村民祝某就遭遇了这一情况。

　　祝某的父亲今年83岁，育有三女一子。老人从2007年开始患病，花费颇多，他的三个姐姐以赡养老人是儿子的责任为由，一直不肯分担医疗费，无奈之下，祝某试着向驻村法律顾问求助。

　　“赡养父母是子女应尽的法定义务，任何人不得以任何方式加以改变，也不得附加任何条件进行限制。赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。”江西秦风律师事务所驻塔城乡法律顾问程豪律师帮助祝某梳理相关法律条款，并致电他的姐姐们，述说观点、晓以利害。最终，祝某与姐姐们达成赡养老人的一致意见，解决了一家人的长期矛盾。不仅如此，这一事件还起了示范效应，村民们有样学样，人人树立“赡养父母，子女都有责”的观念，当地尊老孝亲之风更加浓厚。

　　“法律的约束性让村民更了解什么该做，什么不该做。知法懂法能够让村民更理性地去解决问题，有助于社会和谐稳定。”程豪说。(胡雪萍 记者 万能)