【喜迎十九大】先试先行 释放发展活力

　　（原标题：先试先行 释放发展活力）

　　——党的十八大以来南昌发展成就之全面深化改革

　　推出市级层面改革任务566项，除目前正在全力推进的91项以外，已完成475项，完成率83.9%，实施重点改革举措75项，改革活力持续迸发，改革效应持续释放……回眸刚刚过去的五年，岁月在豫章大地留下了一行行前行的足迹——改革攻坚，敢闯敢试，步伐铿锵，精彩纷呈。

　　党的十八大以来，南昌市委、市政府团结带领全市人民攻坚克难、砥砺奋进，始终坚持以问题为导向、以市场化改革为重点、以群众期盼为突破口，精心组织，高位推动，先行先试，重点突破，全市全面深化改革各项工作扎实推进，有力地促进了全市经济社会平稳、较快、健康发展 。

　　企业事中事后监管“南昌模式”享誉全国

　　破釜沉舟的改革之势，为南昌的经济社会发展提供了不竭动力。

　　按照国务院和省委、省政府的部署，南昌在全国率先启动了企业事中事后监管改革试点工作，开发了以“大数据、大监管、大运用”为理念的“企业监管警示系统”，并顺利通过国家验收，使江西成为全国7个试点省份中第一个通过验收的省份，创造了经济发展新常态下，企业事中事后监管的“南昌模式”。

　　基于全市企业监管大数据，南昌市企业监管警示系统构建了面向社会的查询平台和面向监管部门的业务平台。“系统平台将原先孤立存在的各个监管部门的监管信息，运用大数据联通起来，将有效信息在系统中推送至各个相关部门，实现联动监管，使部门左右、业务上下形成强大的监管合力。”市市场和质量监督管理局局长徐云辉说。

　　只要点击进入“南昌市企业监管警示系统”，就可以查看到南昌任何一家企业、个体工商户的基本信息、企业年报信息、违法记录、荣誉品牌信息、财产抵押、投诉记录、法院判决等信息。 代表警示状态的黄色、橙色、红色和代表正常状态的绿色，给企业、消费者及监管部门了解企业信息带来极大便利。

　　企业可以通过该系统了解合作企业的财产状态、诉讼情况及警示类别；消费者可以通过该系统查询消费警示信息，了解商家信用状况及解决纠纷的态度，对于投诉较多、调解率低的商家，消费者会谨慎选择。“警示信息的公示可以给当事企业带来巨大的震慑力。”徐云辉说。

　　“企业是商事制度改革的获益者，南昌市的企业监管警示系统给企业带来了红利，可以说是企业寻求诚信合作伙伴的平台。”华宏汽车集团党委书记汪玉奇对南昌市企业监管警示系统如此评价说。

　　简政放权打造便民利企“政务超市”

　　“以前办证要跑几个单位，要跑好多趟，现在只要跑一个地方就能办出来了，确实太方便了！”江铃股份有限公司助理工程师应志勇告诉记者，随着今年4月份南昌县行政审批局的成立，有效解决了群众的办证烦恼。而对于县行政审批局成立后给企业办证带来的好处，有着多年办理审批程序经验的他用了一句话来描述：“材料精简，效率提高，企业省事。”

　　这样的变化得益于南昌县试点行政审批权相对集中改革。为进一步优化行政审批环境，切实解决“公章四面围城、审批长途旅行”的问题，南昌县自我加压，积极借鉴天津、江苏等试点地区的先进经验做法，探索开展集中行政许可权改革（即“一枚印章管审批”），成立县行政审批局，实行“一枚印章管审批”模式，为全县发展营造了优质高效的政务环境。

　　据了解，南昌县行政审批局挂牌成立后，全县27个部门的278项审批事项集中到一个审批机构，审批人员从原来的193名精减到55名，并对审批流程再造，其中216项流程重置的事项，平均减少3个环节，压缩40%左右办事时限；62项优化完善的事项，平均压缩办事时间30%左右。

　　“我们将审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局‘三集中’，让行政审批变多头为综合，变分散为集中，变审管一体为审管联动。”南昌县行政审批局局长黄华明介绍，截至8月底，共办结行政审批事项7931件，平均日办结121件，人均办件量明显增加，降低了行政成本，也降低了企业的办事成本，为全县发展提供了优质高效的政务环境。

　　金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。站在新的历史起点上，南昌向着全面深化改革的“蓝海”再出发。（记者 江辉）