南昌讯 胡雪萍、记者孙娟报道：为进一步实现“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”的工作目标，优化马上办、重点办、网上办、基层办审批机制，近日，南昌县出台深入推进政务服务便民化改革若干措施，全力打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。
减证便民： 取消44项证明材料
“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明往往难倒办事群众。对此，南昌县启动“减证便民”专项行动，聚焦企业和群众向县政府职能部门(含直属事业单位)申请办理政务服务事项(含行政权力和公共服务事项)时，部门要求企业和群众提交的各类证明和盖章环节，进行证明材料精简。首批共计取消证明材料44项。
据悉，南昌县第一批取消证明材料事项涉及公共场所卫生许可、供水单位(集中式供水)卫生许可、医疗机构校验、民办学校办学许可证年检、文艺表演团体设立及变更、演出场所经营单位备案及变更等方面，且大都取消了营业执照复印件。“以往一些事项办理都需要企业出示营业执照复印件，然而，我们作为颁证机构，对这些材料都有存档，反复提交营业执照复印件就变得不必要了。”南昌县行政审批局运行监管科科长刘贵文介绍，南昌县还专门取消了一些年度总结、第三方推荐书等非必要文件，为企业、群众办事“减负”。
“我们清理的原则是，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照或凭证来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议等方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过自主查验相关信息的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。首批清单公布后，我们还将认真梳理、研究，持续推进审批流程再造，逐步取消更多无谓证明，让企业、群众办事更加舒心便捷。”刘贵文说。
破解堵点：推行无偿代办、帮办、导办服务
审批时间长、排队时间长、询问时间长……针对群众办事遇到的“麻烦事”，南昌县开展“破解堵点”专项行动，要求各相关部门对照省发改委转发的《第一批群众办事堵点问题清单》开展问题认领、销号处理，力争每个月减少20个堵点。
围绕缩减企业开办时间，南昌县将进一步整合县行政审批局、县公安局、县国地税、县人民银行等单位的审批事项，理顺企业开办流程，确保在5个工作日、力争在3个工作内完成企业开办事项。
围绕缩减项目审批时间,南昌县将进一步完善并联审批、容缺后补审模式，将更多的前置审批条件调整为后置审批，确保在原有审批时间基础上实现再缩减20%。
围绕提升企业群众办事舒适度，南昌县要求各窗口单位应设立便民服务站，为企业和群众提供茶水、休息点、叫号、手机充电等便民服务，一些有条件的单位推行无偿代办、帮办、导办服务，让企业和群众“乘兴而来，满意而归”。
一次不跑：让群众“家中办事”成为新选项
群众办事到窗口，繁忙的窗口大厅往往人满为患。在此轮政务服务便民化改革中，南昌县推出首批“一次不跑”事项清单，通过数据跑腿，让群众“家中办事”成为新选项。
据了解，该县首批“一次不跑”事项清单包括医师执业多机构备案、再生育(服务)审批、非主要农作物种子生产经营许可、有线电视费用收取等较为普遍的事项，共计23类。其中，14类事项将转为网上办理，8类事项将转为邮寄办理。
“‘一次不跑’既方便群众，也是减缓窗口压力的举措。我们将积极推进推动更多的‘跑一次’事项转变为‘一次不跑’事项。对此，我们将根据企业和群众的需求，固化网上办理模式、邮寄办理模式。”刘贵文表示。
审批“下基层”：打通群众办事“最后一公里”
为完善“基层办”“就近办”审批机制，让基层群众不出乡镇便能办理相关审批事项，南昌县将积极下放审批权限，让政务服务便民化改革的红利向基层延伸。
该县将推行县行政审批局与乡镇便民服务中心多级联动机制。同时，依托网上审批平台与线下办事的融合，建立县、乡镇联动的政务服务机制，将与群众生产、生活联系紧密的行政审批事项委托给乡镇便民服务中心办理，实现就近办，方便老百姓。
刘贵文说：“此前，我局已下放部分审批权限，如将小摊贩、小餐饮、小作坊等证照的办理委托至乡镇便民惠民服务中心。下一步，我们将拓宽范围，如县行政审批局将把《房屋租赁合同备案》等事项的审批委托至各乡镇便民服务中心。 ”