【砥砺奋进的五年】西湖区:筑老城复兴路 圆百姓安居梦

　　　　——从旧改棚改看西湖速度、西湖模式、西湖力量

　　“实现了拆迁有功、改造有效、保留有力‘三个有’，发扬了千辛万苦、千言万语、千方百计‘三千精神’，体现了创造了业绩、创造了经验、创造了特色‘三个创造’，做到了制度化、程序化、阳光化‘三个化’……充分说明南昌干部作风是硬朗的，是能干成事的。”7月10日，省委常委、市委书记殷美根在出席“喜迎党的十九大 红土地上看变化——八一南昌起义暨建军90周年纪念活动”新闻宣传座谈会时，充分肯定了西湖区的旧改棚改工作，向中央驻赣、省市新闻媒体推荐了旧改棚改的西湖速度、西湖模式、西湖力量。

　　旧改棚改从来都不是易事，房屋征迁更被称作“天下第一难”。面对发展空间受限、土地资源趋紧、百姓安居期盼，西湖区发扬“争第一、创唯一”的精神，把旧改棚改作为全区的第一民生、第一责任、第一品牌，通过有力举措，拓展了发展空间、提升了人居环境。

　　西湖速度：以人为本、凝心聚力、快速推进

　　对于住在棚户区的居民来说，告别“蜗居”，住进宽敞明亮的房子，是几代人的梦想。

　　今年3月，西湖区启动了2017年第一轮旧改棚改工作，实施了进贤仓、水文巷、万寿宫商城消防改造、桃花路以西城中村改造四个旧改棚改项目，涉及征收面积47.11万平方米、被征迁户3943户。为了让被征迁户充分了解征迁政策，西湖区提前安排各个单位干部组成宣讲团，走街串巷进行宣讲，向被征迁户宣传房屋征迁政策，为群众解决实际问题。

　　原住进贤仓街73号602室的被征迁户徐传托老人为西湖区旧改棚改南站街道宣讲分团送上了写有“解征迁户难、暖征迁户心”的锦旗，以感谢宣讲干部涂志群在征迁时的真情帮助。徐老的房子是经济适用房，需要改变房屋属性，而且办理了房屋抵押贷款，情况复杂。负责其征迁宣讲的涂志群多次上门入户，耐心详细地给老人宣讲政策、解答疑惑，消除老人的顾虑。没多久，老人就签订了预交房协议。

　　正是得益于以人为本的工作原则和真挚为民的朴实情怀，西湖区旧改棚改房屋征收工作快速推进。水文巷和进贤仓棚户区改造项目，涉及征迁面积13.66万平方米、被征迁户1824户，4月24日下发房屋征收令，5月11日完成签约交房1817户、签约交房率为99.6%，基本完成房屋征迁任务；桃花路以西城中村改造项目，面积29.56万平方米、被征迁户1374户，5月8日启动签约交房，5月30日签约1326户，基本完成房屋征收签约任务……

　　“旧改棚改征迁的顺利进行，得益于西湖区形成了一套系统、科学、有效的征迁机制与做法。”西湖区委书记梅茂发表示，在西湖旧改棚改征迁一线，没有特殊的领导、没有特殊的单位、没有特殊的干部，全区动员、全体上阵、全员有责，形成了“人人搞征迁、责任扛上肩”的强大合力。

　　西湖模式：改造一片、提升一片、繁华一片

　　西湖区是南昌的老城区，不少小区的房子都是上世纪90年代甚至更早以前兴建的，基础设施薄弱、人居环境差。近年来，在旧改棚改过程中，该区通过重新设计整合，创造性地利用原有环境，坚持改造一片、提升一片、繁华一片，正确处理好“拆、改、留”关系，带动整个社区的新生。

　  做好“拆”的同时，加大了“改”的力度，不仅“穿衣戴帽”，而且从外到内，既美化“面子”，又夯实“里子”，通过补好短板，改好品质，推动老城区提质升级，极大提升了老百姓的获得感。

　　在旧城改造的热潮中，西湖区的老旧小区——兴柴北苑社区展现出别样风采。经过7个多月的改造，该社区一改以往“暮气沉沉”的形象，不仅成为全市首个零发案智慧标杆社区，更成为了全市老旧小区改造的样本，小区楼房“披”上了红灰相间的外墙，给人一种历史感；多个休闲广场安装了公共休闲座椅，让居民能聚集在一起闲聊休憩。“到我这岁数了还能享受这么好的环境，太幸福了……”75岁的居民熊大爷乐呵呵地说。

　　西湖区委常委、区政府党组成员刘海祥告诉记者，在进行街区改造时，该区把街景延伸到居民家门口,推动老城区环境、功能提质升级,让老百姓享受看得见、摸得着的实惠。

　　西湖力量：众志成城、攻坚克难、担当实干

　　为解决群众反映强烈的朝阳新城片区基础设施不完善、水生态环境较差等问题，2016年11月，西湖区启动了朝阳水系周边整治工程拆违工作。此次整治工程需拆除违法建筑共128套、总面积1.44万平方米。今年6月30日17时，最后一户住户交房后，西湖区迅速组织人员进行清场。至此，该工程拆违工作完成。

　　为做好拆违工作，西湖区组建了三个专项工作组，明确了三条底线，制定了三种方案，按照“三个三”的工作思路，坚持每天24点召开专题调度会议。“区里还组建了政策宣讲分团，共安排9个单位300余名宣讲员上门入户进行宣讲，并通过‘一对一’精准政策宣讲、发送安置政策短信等方式，宣讲各项政策，以工作调度到极致、全面梳理到极致、维护稳定到极致‘三个极致’，众志成城、攻坚克难、担当实干，一举啃下朝阳水系周边整治工程的‘硬骨头’。”西湖区副区长、朝阳水系周边整治工程指挥长郭保庚说。

　　同时，在朝阳水系周边整治工程拆违工作中，该区还实行各单位主要领导挂帅，一线到场指挥、一线统筹调度、一线解决问题，严格实行“一个方案管到底、一个标准评到底、一把尺子量到底、一个算盘算到底”制度。

　　在今年第一轮旧改棚改工作中，西湖区实行“领导包片、部门包团、干部包户”制度，区属单位全部参加，全区共有67个宣讲分团1425名干部（其中副科级以上干部298人）参与。（记者 庄艳）