乡村振兴，关键在人。
党的十九届五中全会提出全面推进乡村振兴。如何提升村干部队伍素质，让乡村成为人才聚集地，干事创业地？时代之问，安福县给出了自己的方案：今年5月，该县创新制定、实施“强基、赋能、正身”三大工程。
半年多实践，全县250个行政村实现村“两委”正职一肩挑，比例达97.66%；储备了727名村级后备力量；256个行政村年经营性收入达到了5万元以上，其中10万元以上超20%。近日，记者走进安福县，探究“强基、赋能、正身”工程的发展密码。
强基：搭好组织基础，将人放到合适位置
“听过领导干部培训班，但村后备干部培训班，还是第一次听到呢！”11月2日，枫田镇车田村致富能手周云飞说。当日，该县村后备干部示范培训班开班。
该县构建了以村党组织为领导，村民委员会和村务监督委员会为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系。全面推行村“两委”正职一肩挑、“两委”成员交叉任职，全面推进农村基层党的建设。目前，该县村“两委”正职一肩挑比例达97.66%。
打造有能力的干部队伍。加大对政治素质偏低、工作能力偏低、群众公认度偏低的“三低型”村党组织书记调整力度。采取从村干部中挑、优秀党员中育、外出务工经商人员和返乡创业人员中选、乡镇机关干部中派等多种形式，选优配强村党组织书记。今年以来，对39名拟任村党组织书记人选进行了资格联审。
组建年轻化的干部队伍。该县以村“两委”正职年龄、“两委”成员平均年龄为指标，实行村干部队伍“三色”预警管理。注重从致富能人、退伍军人、本乡本土大学毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村后备干部队伍中。“发展35周岁以下，大专学历的农村妇女成为村级后备力量，是我们的特色。她们长期在家，也乐意为村里做事，已成为各村工作开展的重要力量。”该县县委组织部副部长朱彬告诉记者。据统计，今年以来，当地已有效储备727名村级后备力量。
赋能：提升干部能力，让想做事者干成事乡村振兴，安福已成为干事创业的热土。
山庄乡秀水村原为软弱涣散村，当地村干部创新思维，利用国家级重点文物保护单位———彭氏家族石刻群，打造大智石刻景区。仅今年国庆、中秋假期，营业收入就超150万元。
无独有偶，瓜畲乡以“飞地抱团”发展村级集体经济的思路，实施了“1+10”抱团发展大棚麒麟西瓜。全乡11个村集体经济总收入呈现增长态势。
这都得益于村干部思想的解放，能力的提升。据了解，当地推行村干部或致富能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与的“一领办三参与”产业发展新模式。结合“3+2+2+N”农业产业能级提升工程（即稳定和提升绿色水稻、优质烟叶、生猪生态养殖三大基础产业，主攻井冈蜜柚、特色竹木两大主导产业，壮大有机茶叶、特色中药材两大优势产业，发展有机蔬菜、高产油茶等多个传统产业），通过盘活资产红利、资源开发增收等模式，因地制宜发展壮大农村集体经济。
干事创业，村干部素质十分重要。当地抓好岗位培训，将村干部培训工作纳入干部教育培训总体规划，依托县委党校和远程教育平台，采取“线上+线下”模式，先后举办40余期培训班，对全县1600余名村“两委”干部实现全覆盖培训。积极实施“一村一名大学生”计划，支持在职村干部参加自考、电大、函授等各类再教育学习。有计划地组织村干部到经济发达地区观摩考察，开展实践锻炼。
正身：加强管理监督，让百姓为干部点赞
村干部工作做得好不好，老百姓心里最清楚。在安福，以制度管干部，让百姓受益已现成效。截至10月底，当地村干部共协调解决群众操心事、烦心事、揪心事1427件。横龙镇东谷村80多岁的刘静山发现社保卡遗失。当地村文书、首席代办员彭波包办了挂失、补办、激活手续，老人不出门就拿到了新补办的社保卡。
该县坚持常态长效、务实管用，加强党性修养，建立乡镇党委领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”工作模式。全面试行村干部履职清单式管理，从5个方面建立18条“共性清单”，分一般、较重、严重三种情形划出“底线清单”26条，从严规范村“两委”干部履职行为。“个性清单”采取责任派单方式，每月初由乡镇党委对各村村干部进行派单，今年以来共派出“个性清单”2688份。
加强村干部队伍日常管理和监督约束，严格落实“四议两公开”民主议事决策和党务、村务、财务定期公开制度，加强对村干部的监督管理，规范村级权力运行。规范村级会计委托代理制，建立重大事项报告制度。建立村干部负面清单，实行过错责任追究制度。同时，强化考核管理，推行村干部“双述双评”制度，建立村干部“能上能下”工作机制。
制度的建立，激发了村干部干事的热情。在政务服务“一次不跑”改革中，该县建立村级便民服务代办点274个，共办理“一次不跑”事项14.9万件，表彰奖励20名村级“最美政务服务标兵”。
文/匡泽剑、井冈山报全媒体记者白灵
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