在全面小康路上农村一个不能少，城镇同样一个不能少。离2020年建成全面小康社会不到两年时间，当广袤农村脱贫攻坚战正酣时，2018年正式开启的城镇脱贫解困这场硬仗，又该如何打赢打好？为实现城乡贫困群众同步迈入全面小康社会，吉安——
□ 罗仁瑾、朱文洁
“打赢精准脱贫攻坚战走前列，城镇贫困群众的脱贫解困也要走在前列。”
这不是一句口号，而是吉安打好城镇脱贫解困工作的踏实践行。
从短板处发力
——在全省率先吹响城镇脱贫解困冲锋号
“全面小康路上，农村一个不能少，城镇同样一个不能少。”自打响农村精准扶贫战役以来，农村贫困人口大幅减少，农村产业发展势头强劲。当全面小康的目标越来越近，城镇贫困难题日益成为发展的“拦路虎”。
短板处在哪里，就从哪里发力。
吉安市委、市政府精准谋划、高位推动，着力建立健全城镇脱贫解困工作机制，在全省率先吹响了城镇脱贫解困冲锋号。
——迅速排兵布阵，层层压实责任。我市形成市委书记任组长，市长任第一副组长，常务和分管副市长为副组长的领导小组，从全市相关部门及县、区挑选精兵强将，层层推进，让个个身上有责任，人人身上有担子。
——积极筹集资金，处处为民着想。全市安排城镇脱贫解困资金2002万元，其中工作经费200余万元。市财政局拨付市本级专项工作经费10万元，吉州区预算1000万元专项资金，打造城镇贫困群众脱贫解困工作指挥中心，同时拨付了40万元工作经费。这些资金将在贫困群众就医、就业、入学等方面“兜底”保障。
抓铁有痕，落地有声。2018年，吉安城镇脱贫解困工作多项工作受到省里表彰，综合考核排名全省第二，城镇脱贫解困对象认定和管理方法在全省推广。安福县购买社会服务引入第三方评估城镇低保家庭生活状况在全省作书面交流；吉州区城镇脱贫解困信息网络平台建设也受到省民政厅充分肯定，全省多个市、县考察组纷纷前来参观考察。
以精准为核心
——系好城镇贫困群众脱贫解困工作“第一粒扣子”
脱贫解困的工作核心在“精准”，系好城镇困难职工脱贫解困精准识别“第一粒扣子”，是打赢精准脱贫攻坚战最重要的一环。
然而，如何精准？吉安有自己的思路。
从精准认定入手。吉安在全省率先下发《关于做好城镇贫困家庭认定和管理工作的通知》，统一制定支出型贫困低收入家庭证和认定审批表、城镇贫困群众帮扶手册，全面规范贫困群众身份认定程序，提出贫困家庭建档要求。同时，加强人员培训，全市共举办培训班29次，参训人员达3055人，确保所有扶贫工作人员吃透政策、业务精湛。
不漏掉一个贫困群众。我市通过开展宣传培训、走街入户重新调查及建立核对信息平台，对照保障条件对城市低保对象、城市特困供养对象，进行拉网式排查，不留任何死角，确保了我市城镇贫困群众一个都不少，系好城镇困难职工脱贫解困精准识别“第一粒扣子”。
网络平台精准对接。市本级打造了部门联动的核对信息平台，全市实现了住房、车辆等12个部门18项信息，26家法人银行、9家证券公司金融信息的网络核对工作，能够全面、精准、快速核查居民家庭经济状况，促进精准救助。
截至目前，我市认定城镇贫困群众58241人，其中城市低保57020人，城镇特困人员548人，支出型贫困低收入对象673人，我市净退城市低保对象1万余人。
以群众获得感为落脚点
——提速城镇贫困群众奔小康步伐
原罐头厂下岗职工周红平，患腹腔瘤并肠梗塞，长期治疗服药，没有工作能力，爱人是庐陵纺织厂下岗职工，视力四级残疾，也无法工作，儿子上大学，一家人靠低保维持生计。她说：“多亏了党和政府的扶贫政策和社区帮扶干部的关爱，我相信生活会越来越好。”
像周红平一样，我市有58241个城镇贫困群众，感受着脱贫解困政策的温暖。
如何改善贫困群众生活，增强他们的获得感？我市坚持问题导向，科学谋划，积极作为，结合实际制定了城镇脱贫解困“1+8政策体系”，细化了部门职责，出台帮扶解困措施，拓展了保障范围，全方位无死角提高贫困群众生活水平。
明确目标责任,提高城镇困难群众脱困工作效率。为杜绝“只要不出事，宁愿不做事”、遇事互相推诿的消极敷衍行为，“1+8政策体系”出台，细化发改、财政、人社等8个相关职能部门的职责和考核指标，制定了各自的三年工作方案。工作的目标更明确了，干劲更足了，城镇困难群众脱困工作步入了“快车道”。
编织脱贫解困网，提升困难群众的获得感。导致贫困的原因各种各样，要引导群众脱贫致富，找准病因很关键。我市分类识别，量身定制，从保障基本生活、教育、医疗、住房、就业、社保、社会帮扶等方面入手，细化了城镇贫困群众8项主要帮扶解困措施，增加了对城镇贫困群众实施水、电、气、电视和网络费等减免的各项优惠政策。
同时，拓展了保障范围。出台了居住证居民申请城市低保实施办法，对具有吉安市户籍的居住证持有人，在城镇有合法稳定住所和稳定工作且生活困难的，允许提出低保和低收入申请，按规定认定后享受城镇脱贫解困有关政策。
群众的获得感就是工作的落脚点。目前，我市实现城镇贫困群众脱贫解困工作全覆盖，用不到两年时间实现城镇贫困群众“两不愁三保障”，小康路上一个都不掉队的目标指日可待。