困难麻烦由政府解决,方便实惠留给群众。
青原区政务服务365天“不打烊”。今年截至6月底,共办理延时错时预约服务3907件次。
不但如此,该区还在全省率先将低保审批权限下放到乡镇街道,并进一步优化流程,从不少于45个工作日压缩至不超过25个。
此外,组织各有关部门单位,对区级审批服务事项进行梳理,并于5月向乡镇街道赋权了25项行政审批事项。如今,每个乡(镇、街道)可办理的审批服务事项接近100项,而且全区121个村(居、社区)都设立了村级民事代办点,由村干部兼任民事代办员,群众足不出村就能办成事。
这是吉安市高站位谋划,市、县、乡联动,多举措推进,力争在全省“五型”政府建设上走前列、作示范的生动注脚。
通过全力推进“五型”政府建设,吉安企业上市、工业强市、脱贫攻坚、文化旅游等工作连续获得全省及时奖励。在全省高质量发展综合考评中,我市已连续6年获得先进。
聚力:着眼更高标准
在全省“五型”政府建设上走前列、作示范——吉安牢牢咬定这个目标,始终向更高标准、更严要求看齐。“五型”,即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。“以‘五型’政府建设为抓手,推动一批高频多发政府服务事项实现‘最多跑一次’,努力于审批的减法、服务的加法、激发市场的乘法,全力当好政务服务的‘店小二’。”市行政服务中心党组书记、主任尹嵘峰说。
吉安,立足弘扬跨越时空的井冈山精神,坚持以政治建设为统领,引导政府系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养,努力打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”示范区。
江西立讯智造有限公司是我市的一家大型外贸生产企业,这家企业生产所需的180多种原材料,采购涉及10多个国家。今年因为疫情影响,国际原材料供应链不太顺畅,遭遇了“等米下锅”的堵点问题。市“五型”办通过征询问题订单得知情况后,立即督导有关部门第一时间帮助企业协调沟通,进行全方位帮扶,及时解决,助力企业打赢了订单保卫战。
该公司行政课长高菲说:“政府在企业抗疫、协调出口通关等方面多有指导。只要我们企业有任何困难,政府都会在第一时间提供精准服务,让我们感到非常贴心,也增强了企业壮大的信心。”
吉安的做法是,立足破除眼光狭隘、思维僵化的禁锢,坚持以思想大解放为先导,学习借鉴浙江、上海、广州等发达地区的先进理念,搭建创新平台、加快人才引进,努力打造创新创业新高地。
特别是在战疫情、促发展“双线作战”中,我市统筹抓好脱贫攻坚、生态环保、稳产保供、稳定就业等各项工作。1月至5月,全市15项重要经济指标中,有10项指标增幅位居全省前三,各项指标企稳回升、扭负转正,好于预期。
创新:打造更多亮点
贴近实际、务实管用。
在吉安,享受到“五型”政府建设所带来政策红利的不仅仅是立讯智造。政府立足解决“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题,推出了一系列深化“放管服”改革举措,让更多的投资企业吃下“定心丸”。
林应洁是吉安某房地产项目政策发展部经理。在市行政服务中心办理在建工程抵押手续事项后,她对这里推行的企业和群众办事“一门集中、一窗受理、一网通办、一次不跑”的“绿色通道”印象深刻:“‘绿色通道’是政府担当实干的一个具体体现,让我们在一天之内就把事情办好,效率特别高。而且工作人员审查资料特别严谨,很有耐心也很热情。”
不仅如此,吉安还在全省率先整合原有企业投诉中心、企业服务中心等职能,成立了市非公企业维权服务中心,集中受理非公有制企业和经济人士投诉咨询、维权服务。聚焦“四最”营商环境建设,与厦门大学合作,首次在全省引入专业化团队开展营商环境第三方评估。全市2个国家级开发区和9个省级工业园区全部设立企业服务中心,"零距离""无障碍"为企业提供"一站式"服务,创造吉安特色。
今年以来,为积极应对疫情影响经济下行压力,吉安实招频出。2月7日,出台全市稳定企业生产"18条",安排38位市领导挂点14个工业园区和38家重点企业,为1600余家规模以上企业安排驻厂特派员,协调解决员工到岗难、防护物资保障难、物流运输难、保外贸订单难等问题100余个。
今年上半年,我市狠抓宜遂高速、赣江大桥、高铁新区"五指峰、三中心"等体量大的基础设施项目建设,开展"不见面"网上招商签约项目188个、签约金额939.3亿元,其中新签约"5020"项目18个;26个省重点项目完成投资较上年同比提高34.4个百分点,724个市重点项目累计完成投资较上年同期提高24.8个百分点。
同时,吉安开展线上线下招聘会1369场,提供就业岗位6万余个,减免企业失业保险费424万元;举办"5动全城"各类商贸消费活动30余场次,接待游客127.39万人次,全市52件民生实事推进迅速有力。
突破:取得更大进展
开门办"五型"。
2019年,吉安开播了市"五型"政府建设电视专访和在线访谈,安排2期20名县(市、区)政府及市直部门主要负责人开展"五型"政府建设述职,作出公开承诺,接受社会监督。今年"五型"政府建设"局长、县长"电视访谈方案也已出台。
"你知道'五型'政府是哪五型?你在岗位上又该如何落实?老百姓满意吗?"作为市"五型"政府监督员第三组组长的康万明,本身就是市四届政协常委、市九三学社兼职副主委,也是市人社局四级调研员。6月15日至17日,他带队前往井冈山市、永新县和安福县开展创建省级"五型"政府建设示范乡(镇、街道)调研。烈日酷暑中,田间地头、种养基地、厂房车间、办事大厅,都留下监督员们的忙碌身影和辛勤汗水。
吉安面向"两代表一委员"、企业代表、专家学者和其他社会人士,精心选(续)聘了37名"五型"政府监督员。按照分组划片方式,将监督员分为4组,每组负责3至4个县(市、区)和7至8个市"五型"政府建设领导小组成员单位,实现监督巡查全覆盖;各县(市、区)也分别建立了"五型"政府监督员制度。市"五型"办先后组织监督员开展了"走进基层、开门纳谏"调研、"五型"政府建设知晓度和满意率测评、工作推进情况综合评估、"示范乡(镇、街道)创建"调研和走进"办事窗口、企业车间、民生现场"等系列监督活动,现场直面群众提建议,收集意见建议近万条,已梳理交办有关责任单位落实办理并在一定范围公布。
同时,推行"五型"政府建设监督员列席政府常务会议制度。每期安排2名监督员列席市政府常务会议,参与重大事项决策监督。认真办理国务院"互联网+督查"、省"五型"政府建设扩大社会参与加强社会监督等平台交办问题,回复率在全省排名靠前。
不但如此,吉安还持续扩大"五型"政府建设参与面,注重横向上由行政单位向企业、社会组织延伸,纵向上向村组社区拓展。在全市范围内选择3至5个经济体量较大、人口聚集度较高、辐射带动能力较强、政务服务基础较强的县(市、区)和30个左右经济发达镇、50至100个便民服务窗口,集中打造一批综合示范引领作用明显、各具特色的"五型"政府建设示范样板,全市形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
干部队伍能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。吉安立足巩固维护风清气正的政治生态,坚持以实际成效为导向,提出用高质量发展的成果检验"五型"政府建设成效。实行分类考核,去年就将"五型"政府建设纳入市县乡高质量发展、绩效考核和乡村振兴考评体系,对100个市直单位、13个县(市、区)、214个乡镇进行了统一考评。
"始终坚持问题导向、目标导向,先后征集的三批次问题清单,282个问题已全部解决到位。通过建立挂点联系制度,推出了'企业吹哨、部门报到'等一系列便企惠民举措。一批体制机制梗阻、营商环境不优等难点、痛点问题得到有效解决,助推了高质量跨越式可持续发展。"市政府秘书长、市"五型"办主任尹小明说。(龙玉然)