□井冈山报记者 徐瑞春
11月15日,在永丰县天宝矿业公司,投资5000余万元的尾矿综合利用项目在紧张调试设备,着手试生产。
天宝矿业因矿而兴:年产萤石粉5万吨,利税4000多万元;又因矿而困:年产废渣3万吨,尾矿10万吨,废水30万吨。资源的开发利用为永丰经济加码提速,也为生态欠账埋下了隐患。
党的十八大之后,“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观为矿山企业定调。天宝矿业尾矿综合利用项目达产达标以后,尾矿尾渣“摇身一变”,成为混凝土加砌块;尾矿废渣废水被榨干吃尽,实现“零排放”。与此同时,新增销售收入4000万元、利税500万元。天宝矿业的变化,正是永丰县全力推动绿色矿山建设的一个缩影。
近年来,永丰县根据矿山开采造成的环境问题,大胆探索,通过转理念、重规划、优服务、强整治、严督导“五步法”,在全市实现“两个率先”(率先推行矿山联审联批制度、率先开展绿色矿山创建),以矿山治理模式的创新,打造了绿色矿山建设的“永丰样板”。
转理念,守护矿山的绿水青山
永丰县矿产资源丰富,逐渐形成了矿产资源开发及后续加工业为主的支柱产业,为非金属新材料产业发展提供了原材料保障,也为推动永丰经济社会发展作出了积极贡献。
但是,受经济和技术条件限制,矿业发展水平仍然不高,矿山企业多、小、散,矿产资源开发利用方式相对传统粗放,生态破坏、环境治理问题不时出现。
经济要发展,但人们赖以生存的自然环境却容不得半点破坏。如何在寻求经济发展和保护生态环境之间找到一个“平衡点”,成了该县矿山资源开发与发展无法绕过的课题。
永丰县积极践行“两山论”的绿色高质量发展理念,把绿色矿山建设作为创建省级生态文明示范县的重要内容,厚植了矿山企业的绿色发展理念。
天宝矿业副总经理邹堃告诉记者,投资5000余万元的尾矿综合利用项目,如果算经济账,其实是不合算的;如果算环境账、社会效益账,就必须这样做。
重规划,打造绿色矿山标准示范区
按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,该县全面实行“一矿一规划”“一矿一方案”,建立符合生态文明建设要求、矿地和谐的绿色矿业发展模式。全县13个大中型矿山进行了绿色矿山规划,其中6个已通过省级专家评审,逐步实现开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化。
永丰县科学安排创建目标:2018年以来,新立的矿权矿山全面按照绿色矿山标准建设;2019年,大中型矿山全面启动绿色矿山建设;到2020年,南方水泥等四大重点矿业基本建成绿色发展示范基地;到2023年,全县大中型矿山达到绿色矿山建设标准,矿区绿化覆盖率达100%,边坡治理率达100%,不符合绿色矿山标准的矿山逐步退出市场,不予延续。
优服务,推行矿山联审联批制度
结合“放管服”改革,按照“只跑一次”“一次不跑”要求,该县大力简化行政审批手续,探索推行矿山联审联批制度,对探矿权设立、采矿权设立、延续、变更、转让登记、审批等联合把关,形成了各职能部门齐抓共管、多点发力的工作新格局。
截至目前,永丰县采矿权由2016年的101个缩减为46个(2018年新办探矿权转采矿权2个),除县级发证的3个采石场及8个砖瓦用页岩矿为小型矿山外,其余矿山皆为大中型矿山,“散、小、乱”现象得到基本控制。
强整治,推进矿山企业转型升级
永丰县强化矿山业主的绿色矿山建设责任主体意识,明确在国家森林公园一级公益林范围、生态红线、耕地红线等禁采区内、开采面在昌宁高速国道省道等主要干线可视范围又无法规避的、不符合安全生产要求且资源已枯竭的矿山到期后不再办理采矿权延续,促使其有序退出,解决矿山布局不合理问题。
该县对符合有关部门规定且详查后储量能达到中型以上的矿山,对照“资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化”要求整改,督促矿山加大投资力度,通过整改提升向大中型矿山生产规模转变。通过整治,已关闭采矿权矿山57个、探矿权矿山2个。
严督导,加快修复矿区生态环境
在江西金丰萤石有限公司记者看到,企业已经暂停生产,在进行复绿工程;在张溪采石场,已经复绿的开采区绿草如茵,生机盎然。
谁破坏,谁治理。永丰县通过部门联动管好矿、看好矿、采好矿,矿山企业必须承担矿山地质环境恢复治理的主体责任,承担治理费用。要开矿,必复绿。该县把矿山复绿作为矿权审批的前置条件,把矿山道路硬化、矿山复绿、碎石场封闭等工作与规划同步进行;并通过“分面复绿、分类复绿、按标复绿、强制复绿”多项措施,大力推进矿山复绿工作。谁开发,谁保护。该县强制要求矿山企业通过尾矿综合利用,分散渣堆整治,区域土地平整,植草植树绿化,减少矿山安全隐患及地灾隐患。
如今的永丰,渣山正在变绿,矿区周边逐渐天更蓝、水更绿、空气更清新。山花烂漫、鸟语花香、山水林田湖草和谐共处,采矿活动与生态环境正在实现协调统一。脚踏“绿水青山”,肩扛社会责任,永丰朝着美丽中国奋力向前。