□刘太军、蒋阿平、罗仁瑾
棚户区改造，一头连着群众对美好生活的向往，一头连着新时代老区的城市建设。
庐陵新区凤凰洲棚户区，地处市行政中心。由于位置重要、征迁形势复杂、历史遗留问题多，凤凰洲的征迁一直是新区推进城市建设的“老大难”问题。
令人欣喜的是，今年5月项目启动后，不到半年时间，庐陵新区就完成农房征拆124户，房屋总面积达5.4万平方米，实现零上访、零事故。
庐陵新区何以能？
聚力破题———以党建引领征迁，以征迁锻造党建
原来的城郊农村，今天的城市中心。随着城市建设的不断深入，凤凰洲棚户区逐渐与吉安城区环境格格不入。征迁，势在必行。
庐陵新区，是我市中心城区推进城市建设的主战场，项目推进任务繁重。仅今年，就有体育中心、禾河路堤改造、长丰苑保障房等十几个重点项目。凤凰洲棚改，本不在今年计划之内。今年5月，由于城市建设的步伐加快，凤凰洲棚改项目不得不提前“上马”。临时“加码”，项目所在的禾埠街道已无“兵”可调，怎么办？面对大考，庐陵新区以实践作答：把党建前移到项目上，让党建与征迁深度融合，以党建引领征迁，以征迁锻造党建。
维持原有人员布局，庐陵新区突出“力量集优”，安排新区主要领导“挂帅”，从新区机关、村组抽调党员干部，与街道干部一起，组建征迁一线临时党支部，创新采用1个机关党员配1个街道党员、1个村党员的模式，组成9个农房征收工作组，开赴凤凰洲征迁一线。
———党组织统一调度。征迁一线党支部每周一召开碰头会，全面掌握进度，分析实际情况，讨论工作办法，建立了“随时发现、随时调度、随时解决”的工作机制，实现问题不过夜。
———纪检全程监督。要求统一签到用餐、统一进村入户、统一总结汇报、统一周末不休、统一作息时间的“五个统一”，严肃工作纪
律，形成“人人身上有担子，人人身上有责任”的良好工作氛围。
———党员干部争当先锋。挂帅领导上门调研，下沉服务，靠前指挥，在一线发现问题，在一线研究举措，在一线推进征迁；机关党员干部实施双线作战，白天在单位忙，晚上、节假日就上门上户做工作；9个工作组团结一心，在一线用心、用情、用力，每天一通报，每周对进度，吃透政策、服务群众、融入群众，赢得民心。
党组织强不强，征迁一线亮一亮；党员干部行不行，试试征迁干不干得成。从未干过征迁工作的机关党员，历练成了征迁工作能手；没有担过纲的村党员争相担当，积极发挥模范带头作用……征迁“大熔炉”，锻造了不一样的庐陵工作新风，凝聚了不一样的攻坚力量。
谋划解题———坚持问题导向，服务功夫做在前
下棋，讲究策略，找准棋眼，即可事半功倍。征迁工作也是如此。那么，征迁工作的“棋眼”究竟在哪？
上世纪九十年代，也是因为城市建设的需要，凤凰洲棚户区经历了一次全面拆违，整治提升了环境，也遗留了不少问题。这些问题导致了群众的不理解、不信任，甚至抵触情绪，给眼下的征迁工作带来了不小的阻碍。
凤凰洲情况特殊，稍有疏忽，就可能引发大问题、带来大麻烦。充分认识到这一点，庐陵新区谋划解题，坚持问题导向，深入推进“四前、四心、一个最大化”工作法，调研在前、学习在前、关心在前、解释在前，以集体一致的决心、耐心、细心、恒心，在不违背政策的前提下确保被征收对象的利益权益最大化，把矛盾问题提前消化。
早在项目启动之前，庐陵新区就在村里广泛开展了走访、摸排、座谈，结合“重访拆迁户，再续民生情”活动，和问家庭情况、问就业情况、问收入情况，送资金、送政策、送岗位的“三问三送”活动，让群众提问题、讲困难。全面了解群众所思所想，再分门别类进行梳理，能解决的问题，交派到各相关部门及时解决，不能解决的问题，上门上户一一耐心解释。
民心，是在一件件事情里凝聚起来的：凤凰洲区位优越，群众就地安置意愿强烈。新区就积极向市委、市政府汇报、沟通，为群众争取到了就近的黄金地块，实现就地安置。针对群众关心的过渡房问题，新区就通过产权置换，争取现金补偿，让群众安心搬迁。
凤凰洲村和路口村因十多年前的土地纠纷，至今僵持不下。新区提前介入，找到双方坐下来调解，多次商谈，多次斡旋，终于让双方达成了一致意见，彻底解决了这个历史遗留问题。不仅如此，新区还提前进行上岗培训，确保征迁工作人员个个懂政策、熟程序；提前对项目范围内建筑物、构筑物现状进行航拍留底；提前实地调查摸底、拟定方案、风险评估等；提前结合扫黑除恶活动开展征迁宣传，动员群众理解征迁、支持拆迁……
服务功夫做在前，庐陵新区赢得了凤凰洲征迁的先机。精准答题———党员干部勇担当，发动群众拼作为
任务艰巨、时间紧迫、力量紧缺……一个个实际问题摆在面前，如何答好凤凰洲这道临时增加的征迁考题，考验着新区党员干部的能力和担当。
攻坚克难缺力量，党员干部干在先。把征迁工作的过程作为党员干部比能耐、树旗帜的过程，新区把党政办、党群办、社会事业局等机关部门的年轻骨干安排到征迁一线当组长，把9名有责任心、威望高的村党员、干部纳入征迁工作队伍。村支书易发挥比征迁干部还上心，时常工作组已经下班了，他还在村里做工作。9组组长刘勇华、4组组长肖厚祥都是80后机关干部，从未参与过征迁，却凭着愿学、肯钻、能吃苦的精神，硬是带着组员分别拿下了率先完成任务的第一、第二名。
群众问题难解决，党员干部来帮忙。征迁指挥部没有办公场所，凤凰洲村的党员干部就召开会议统一思想，提前腾出村委会办公场所给指挥部；村里的老人难找过渡房，党员干部主动担当，纷纷发挥个人力量，帮助老人们一一找到合适的过渡房；不同组的2户拆迁户，因为曾经共有的一栋200平方米的老宅争执不下，导致无法签订征迁协议，两个组的党员干部就把两家召集在一起，面对面调解，终于圆满解决问题。
发动群众缺榜样，党员干部走在前。村党员、干部，既是被拆迁群众、群众的“身边人”，更是党和政府插在最基层的“小红旗”。
70岁的无职党员肖仕彬，带头拆了自家房子，还帮助工作组说服本家一起拆；祠堂是农村的精神象征，最难拆，然而，在村委的帮助协调下，凤凰洲一祠堂实现了和谐拆迁……“身边人”带头，带动一批人、影响一批人，良好的工作氛围就这样形成。
一路攻坚克难，一路协同作战，一路你追我赶、比学赶超。新区的党员干部以担当实干的行动精准答题，以争当先锋的精神发动群众，赢得了群众的认可与支持，共同奏响了“和谐征迁”的最强音。