社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线；把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。在新冠肺炎疫情防控中，南康区社区党组织发挥一线战斗堡垒作用，广大社区党员干部主动靠前，广大居民紧步跟上，呈现出党群一家、干群一心的生动局面，迅速摸清了底数、防住了扩散、稳住了民心，构筑起了社区群防群控的“红色堤坝”。疫情防控中社区党组织的“硬核力量”，既来自特殊时期对社区党组织的考验，也来自前期社区治理的实践经验。
支部建在小区，“真空带”转向“两个覆盖”。小区、楼栋是城市基层治理的“最后一公里”，在开展城市基层党建过程中，南康区组建了70余个小区党支部、党小组，党组织在城市的覆盖面进一步扩大，将服务管理阵地延伸至城市基层各个角落。在疫情防控中，小区党组织发挥了重要作用，南康第一例确诊病例出现在坪岭社区大景城小区，小区党支部与街道、社区第一时间构建起“三道防控圈”，封闭管理有效防止了疫情蔓延。同样要看到，疫情防控中一些安置点、无物业小区由于党组织覆盖不够，给防控工作增加了难度。在今后的工作中，要继续推进党组织的有形有效覆盖，对符合条件的小区、安置点建立党组织，实现党的组织和工作在城市的“两个覆盖”，让党的“触角”延伸到城市的“神经末梢”。
缩小社区规模，“虚胖子”逐步“瘦身健体”。社区“摊子”太大，工作起来容易顾此失彼。南康城市快速扩张，社区数量却一度没有增加，前些年甚至出现了超过6万人的“超大社区”，社区治理难度可想而知。近两年，南康区在城区新设了11个社区，把大部分社区人口规模控制在2万人左右。在疫情防控中，大小社区防控工作的鲜明对比，更加深刻地感觉到了大社区存在“距离远、够不着，摊子大、组织小，矛盾多、人手少”的治理难题，下一步，需要再缩小社区规模，缩短社区治理和服务半径，建设1万人左右的“微社区”，让社区的“微服务”更细致，“微治理”更迅速。
力量社区集聚，“单兵种”牵引“兵团出战”。这些年，党员干部在脱贫攻坚、创文创卫、安全生产、纠纷调解等急难险重任务中得到历练，为民情怀和服务能力不断增强。“滴水不成海，独木难成林”。社区的干部一般只有5-7人，虽然素质提升了，但仅凭这支力量“单打独斗”难以做好社区治理。在开展城市基层党建工作时，南康区健全了区、街道、社区党建联席会议制度，统筹安排131个区直单位与31个城市社区开展“六个一”结对共建活动，建立了机关党员到社区报到制度，增加社区服务力量，实行社区兜底管理“两新”组织，进一步做实了社区功能。疫情防控中，“共建共治共享”的城市基层党建理念体现得更加淋漓尽致。社会各界力量在社区高度集聚，每个社区至少有一两百人奋战在抗“疫”一线，实现了“大兵团”作战。
延伸社区服务，“围着看”变成“一起来干”。近年来，南康区坚持把做强社区服务作为加强城市基层党建工作的重要着力点，不断拓展社区党群服务中心功能，“全程代办”、“三单服务”、“365工作室”，一个个独居特色的社区服务品牌，居民在家门口就能看到组织，就能办得好事。疫情防控也让社区居民看到了党员干部的“硬脊梁”、感受到了“宽肩膀”，生活物资有人“代买代购”，孤寡老人有人嘘寒问暖、悉心照料。小区虽然封闭了，但温暖的服务让居民的心门敞开了。“跳广场舞”的大妈成为流动的“监控探头”，返乡过节的小伙子成为小区的“常驻岗哨”，平时买菜“斤斤计较”的老人变得“慷慨大方”，这样的“温暖一刻”，几乎每天都在上演，汇聚了源源不断的抗“疫”力量。下一步，南康区将继续完善社区党群服务中心功能，鼓励社区结合实际开展“一居一品”服务品牌创建，同时，在每个社区至少建立一支居民志愿者队伍，鼓励居民积极参与社区事务，开展睦邻互助等志愿服务，作为社区服务力量的重要补充。
保障社区经费，“空腰包”开始“手有余粮”。“兵马未动，粮草先行”，社区经费是推动社区工作的重要保障，事关社区正常运转。2019年南康区社区运转经费平均为15万元，服务群众专项经费在15万元以上(通过项目形式)，此外，还扶持壮大了社区集体经济，收入最高的东门社区每年有近千万元的集体经济收入。在疫情防控中，结对共建单位竭尽所能帮助社区，各单位向结对共建社区拨付疫情防控专项帮扶经费共计270余万元，有力支持了社区疫情防控。
减轻社区负担，“压担子”更要“轻装上阵”。社区一头连着政府、一头牵着居民，工作压力巨大，会议表格各类检查也不少，社区干部经常自嘲为“会长”“表哥”，难以一门心思做好服务工作。在疫情防控中南康区严格控制会议文电、表格填写、材料报送和各类检查等，最大限度避免了形式主义和官僚主义干扰，让社区能腾出手脚、集中精力抓好防控。根据大数据时代发展的需要，探索开展智慧社区建设，用更智能化的方式开展社区治理与服务，进一步减轻社区工作压力。
疫情如大考，治理见真章。疫情防控既是对基层治理能力的一场“摸底考”，也是特殊时期社区公共应急能力的一场“检验考”。南康作为一座刚刚“洗脚上岸”的城市，社区治理的“软件”跟不上城市“硬件”的扩张，一些问题和短板也在疫情防控中集中暴露。今后，南康区将进一步科学谋划推进城市基层党建各项工作，不断提高基层党组织领导下的社会治理能力和治理水平，让社区持续“硬核”抓治理。(中共赣州市南康区委组织部 罗俊、黄志伟、肖小军)
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