党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，强调“中国坚持对外开放的基本国策”“发展更高层次的开放型经济”。精准对标十九大开放新理念，深刻把握十九大改革新要求，南昌综保区蓄势待发，将紧紧围绕“立足综保、对接自贸、服务全省”发展目标，激活开放动能、优化开放布局、创新开放方式，促进贸易和投资自由化便利化，奋力打造省市全面开放的创新高地，为南昌探索开放型经济新体制贡献正能量。
一、科学定位，加快形成竞争后发优势。深刻认识对外开放的新形势，发展南昌综保区是省市实现建设内陆开放高地的重要环节和最优选择。我们将紧抓省市开发开放建设的重大机遇，落实国家关于海关特殊监管区整合优化的总体部署和构建开放型经济新体制综合试点试验的新要求，牢牢把握自由贸易试验区改革试点经验向综保区复制推广的重要契机，研究产业发展的一般规律，结合自身的综合竞争优势，着力打造国家“一带一路”建设的产业腹地、长江中游城市群的开放枢纽、省市开发开放的战略支点，重点发展“五大产业”：保税加工制造、保税服务贸易、保税物流、保税航空和保税金融，推动区内产业升级、业态升级、价值链升级和体制机制创新，加快形成具有创新力和竞争力的后发优势。 二、创新引领，延展四大平台特色功能。南昌综保区立志建成全国首个“内陆服务平台型”综保区，创新打造四大功能平台：一是对接国际规则平台，通过贸易综合服务体系对接国际先进贸易规则，通过保税物流体系对接国际多式联运规则，通过保税航空产业对接国际航空规则；二是全功能内外贸易服务平台，通过专业外贸服务提高贸易便利化水平，通过退税资金池和风险补偿资金池优化运作提升资金运转效率，通过保险保理等金融工具建立具有自贸特征的账户体系；三是国内外先进产业转移平台，通过保税加工产业体系促推南昌成为国际ICT产业重镇，通过保税服务产业体系丰富南昌对外开放前沿产业业态，通过保税大健康产业体系承接南昌科技升级发展任务；四是体制机制创新平台，通过综保区打通制约南昌对外开放高地建设瓶颈，通过综保区服务周边区域提档南昌在全省和中部地区区域经济整合水平；通过综保区探索建立高效管理服务体系对接未来江西自贸区。 三、协同联动，共享综合服务平台效能。南昌综保区针对以往全市各县区外贸出口碎片化、没有规模效应、风险难把握的局面，创新“协同机制”运营模式，搭建全功能内外贸易服务平台。按照共建共用共享原则，坚持引资引技引智并举，引入聚贸集团共同搭建大数据平台，引入中国物流搭载现代化物流网络，依托专业报关行、供应链公司构建外贸专业化服务体系，为企业提供“关、检、税、汇、金、保、储、运”电子化一站式全流程服务。同时，通过市场化手段，将先进技术、经营理念、管理经验和市场机会汇聚至平台，提高我市外贸进出口综合效率，打造全市外贸进出口主通道，助力我市外贸出口回稳提质增效升级。 四、多措并举，推动创新试点系统集成。南昌综保区结合自身发展需求，探索搭建符合国家改革趋势的政策创新试验区。一是通过加强与南昌海关、江西出入境检验检疫局南昌办以及其他有关部门的沟通对接，力争将各类监管创新政策在园区先行先试，合力推动通关便利化和投资自由化。二是积极配合申报“中国（南昌）国检试验区”，以此为基础加速特殊商品指定口岸申报。三是推广国际贸易“单一窗口”在区内应用。四是策应全国跨境电子商务综合试验区经验的推广，建设“线上集成+跨境贸易+综合服务”的跨境电商产业园，形成全市新的外贸出口增长点。五是推动综保区企业增值税一般纳税人资格试点申报工作，助推区内企业有效连接国内国外“两个市场”，进一步参与国际经济分工。六是利用毗邻各大口岸的区位优势，强化区港联动和海铁联运，真正形成“一区多口岸”开放空间格局。 推动形成全面开放的新格局任务艰巨，我们将坚定不移贯彻开放发展新理念，把南昌综保区建设成为一个开放度高、功能完善、管理先进、服务高效的内陆综保区典范。 吴斌（作者系南昌综合保税区党组书记、管委会主任）