打造大都市圈 南昌再出发

    发力

    江西出台“50条” 全力支持“大南昌都市圈”发展

    去年7月，江西省委十四届六次全会提出打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局，建设融合一体的大南昌都市圈。

    今年，“大南昌都市圈”写入我省政府工作报告后，引发网友关注。

    3月，江西印发《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施的通知》，从建立协调工作推进机制、完善互联互通基础设施体系等9个方面出台50条措施。俗称“50条”。

    “50条”一推出，也让外省媒体关注，《每日经济新闻》用了这样一个标题来报道此事：“‘小透明’南昌的大野心”。

    郭金丰认为，南昌要担当省会使命，发挥省会优势，把南昌这个江西经济龙头扬起来，需要进一步加大改革的力度，加大开放的力度。省里正在准备出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，大力推进大南昌都市圈建设，目的就是要充分发挥南昌省会城市的引领作用，坚持高标定位，强化首位担当。在政策的执行过程中，创造性地贯彻落实各种支持优惠政策，真正发挥政策应有作用。

    释疑

    “都市圈”和“都市区”有什么不同？

    细心的网友发现，两年前不是提出过“南昌大都市区”吗？“大南昌都市圈”和“南昌大都市区”有何不同？

    2015年4月，南昌大都市区概念正式在《江西省城镇体系规划(2012-2030)》中被提出；2016年8月，由江西省住房城乡建设厅、南昌市政府组织编制的《南昌大都市区规划(2015-2030)》正式对外公示。

    记者了解到，南昌大都市区面积2.3万平方公里。南昌大都市区包括南昌市域，抚州市的临川区、东乡县，宜春市的高安市、丰城市、樟树市、奉新县、靖安县，上饶市的余干县和九江市的永修县，总面积约2.3万平方公里。

    而“大南昌都市圈”范围明显大了很多！

    江西省发改委地区经济处副处长付桂生告诉记者：“大南昌都市圈包括了南昌和九江全域，赣江新区全域，丰城市、樟树市、高安市、奉新、靖安、东乡、临川区，鄱阳、余干、万年。相关政策上述地区都可以享受，接下来还在编制‘规划’，也就是总体规划，另外还会编制专项规划，综合交通、产业布局、生态环境、空间布局（国土）、城镇规划。大都市区是以南昌市中心城区为核心，包括周边小范围，包括丰樟高、永修。都市区概念小，都市圈辐射范围更大，会辐射周边县城。”

    “都市圈”是经济概念还是区划概念？

    付桂生表示，“本次‘50条’里提的大南昌都市圈实质是经济功能区的概念，不涉及行政区划。经济发展是有一定的发展规律的，如果它本身有这样的内在联系，政府就要进行引导。我们的（初衷）就是想怎么促进经济发展，而不是硬性调整行政规划”。

    从规模经济的角度来说，中心城市的发展需要一个集聚的过程，吸收区域内资源做大做强，发展到一定程度后，中心城市会产生溢出效应，对周边城市发展产生辐射作用。中心城市被期待在实现自身做大做强之后带动区域发展。

    很显然，提高南昌的首位度成了全省的共识！

    据悉，江西已经建立高位推进机制。省委、省政府成立都市圈发展协调推进领导小组，统筹协调推进都市圈发展工作。同时，南昌市和相关设区市建立党政领导联席会议制度，采取轮值制每年举行工作会商会。

    让都市圈“市民”最兴奋的是被“赋予更大的自主发展权”。“50条”透露，除法律、法规和规章规定不能下放或委托的事项外，省级审批权限原则上均下放到都市圈设区市政府。鼓励都市圈市县先行先试，国家和省在土地、金融、财税、投融资、生态文明、新型城镇化、开放型经济等领域部署的各项改革优先在都市圈试点。支持都市圈开展相对集中行政许可权改革试点工作。