文/江南都市报全媒体记者陈文秀
12月3日，记者获悉，作为全省第二批相对集中行政许可权改革试点单位，南昌市近日正式启动改革试点工作，在“市行政服务中心管理委员会”的基础上组建“市行政审批局”，先期将有188项行政许可权及相关联的审批事项从33个职能部门划转至市行政审批局。
整合审批职权方便企业和群众办事
根据《南昌市相对集中行政许可权改革试点实施方案》，南昌改革试点工作将围绕“精简高效、审管分离、协同监管、标准规范、稳步推进”的原则进行，按照政府职能转变的要求，通过整合审批职权、调整组织结构、优化资源配置、简化办事程序，进一步提高行政审批服务效率，切实方便企业和群众办事。
在实际操作上，南昌将在“市行政服务中心管理委员会”的基础上组建“市行政审批局”(为市政府工作部门)。将“市行政服务中心管理委员会”更名为“市政务服务中心”，与“市行政审批局”实行两块牌子，一套人马。南昌市发改委、工信委、教育局、司法局、民政局等33个部门的188项行政许可权及相关联的审批事项将划转至市行政审批局，实行“一枚印章管审批”。同时，按照“撤一建一”原则，撤销南昌市物价局，将其职能并入市发改委。
为让新成立的市行政审批局实现现代政府治理新模式改革目标，南昌也将运用一套新机制保障新机构的高效运作。
明晰权力清单实现“清单之外无审批”
据悉，南昌将建设审批标准化体系，涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”，包括明晰权力清单，实现“清单之外无审批”；突出审批核心内容，实现审批条件标准化，简化形式性条件，强化实质性审查；建立行政审批“服务—报告—反馈”的标准化监管体系。
南昌将科学确定改革后行政审批部门、行政管理部门的职责定位。其中，相对集中到市行政审批局的行政许可事项，由市政府向社会公开，行政管理部门不再行使，由市行政审批局依法履行审批职责，并承担相应的法律责任。行政管理部门将把工作重心转移到研究制定规划和标准、提供服务、加强监督检查上来。
所有证照实行受理窗口统一发证
针对服务便民，南昌市行政审批局将全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，重点解决审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”突出问题；对关联事项进行整合，实行一口告知、综合收件，对审批环节内待审要素实行归口并审查，对现场勘查、专家论证、听证或公告等程序实行扎口管理，对所有证照实行受理窗口统一发证。
此外，南昌还将利用“大数据”“云计算”“移动互联”等创新技术，努力建成覆盖全市、上下贯通、功能完善、数据共享、运行高效的政府服务体系，进一步完善网上查询、受理、缴费、反馈、公示、投诉等功能,促进跨部门、跨层级行政审批信息资源共享，打造网上办事大厅和实体办事大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台。(江南都市报)
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